2025年10月14日、横浜市会令和７年度決算第一特別委員会におきまして、都市整備局の審査を行いました。

１　夜間景観を活かしたまちづくり
２　みなと大通りの再整備を契機とした関内・関外の活性化
３　都市計画マスタープランの実現に向けたまちづくり
４　地域交通施策の推進
５　青葉台駅周辺地区のまちづくりの推進
６　高速鉄道３号線延伸

以下、質問の原稿と答弁のメモです。
（※議事録ではないので、実際の内容とは若干言い回し等が異なります。）
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立憲民主党の藤崎浩太郎です。よろしくお願い致します。

まず初めに、夜間景観を生かしたまちづくりについて伺ってまいります。昨年は日本新三大夜景に首都圏では初めて選ばれ、本市が長年取り組んできた都市デザイン行政の1つの成果だと評価をしています。「都心臨海部夜間景観形成ガイドライン」の目的では、様々な主体が一体となって臨海都心部の夜間景観をより魅力的にしていくことや、「都心臨海部における経済活性化やナイトタイムエコノミーの取り組みがより一層推進されることを期待」することが記されています。様々な主体には当然都市整備局が含まれるでしょうし、ガイドラインを所管する立場としても、主体的な取組や状況の把握が求められると考えます。そこで、

質問1　都心臨海部夜間景観形成ガイドライン策定による効果について、地域まちづくり部長に伺います。
古檜山部長　どうぞよろしくお願いいたします。ガイドラインの策定によりまして、魅力的な夜間景観の必要性を事業者や設計者と共有することができました。具体的な設計協議によりまして、周囲との調和を意識した照明計画がされるようになったこと、夜間においても賑わいが創出されるよう、室内のあかりが外に漏れるファサード、建物の外観が見られるようになったこと、水辺の建物やプロムナードでは照明が夜の水面へと映り込んで魅力的な場所が増えたことなど、人を引きつける夜間景観が広がりつつあります

はい、ありがとうございます。私も、この夜間景観が非常に重要だということ、数年前からですね、議論させていただいて、こうした取り組みで、事業者と協力しながらですね、いい形で夜間景観っていうのが形成されるのは非常に重要だという風に考えています。で、ガイドラインには「歩行空間のあかり」や「回遊性の向上」といった言葉が並んでいますが、歩行者が実際に増えているのか、歩行者は消費行動につながっているのかなどもしっかりとですね、測定を続けて推移を把握していくことも重要だと考えています。効果が出ていないのであればですね、にぎわいスポーツ文化局に相談をして対策を講じていくとか、ガイドラインの見直しも含めて次の策を考えていくというのも、都市整備局の役割のはずではないかと考えます。ガイドラインを策定して終わりではなく、具体的に目的を達成できているかどうかを関係局各局を動かしながら把握して、経済効果が生まれる、消費活動が生まれるように率先して取り組むことが都市整備局の仕事だと考えます。そこで、

質問2　夜間景観を生かし、消費活動が生まれるまちづくりを進めるべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　よろしくお願いいたします。都心臨海部の象徴であります臨港パークから山下公園に至る水際線で、海に映る光や特別な光の演出など、横浜ならではの夜景を磨き上げ、花火などのコンテンツと連動させることで、多くの来街者を呼び込んでまいります。こうした取組と合わせて、ホテルや飲食店等との連携企画や、ミュージアムの夜間公開、公共空間を活用したナイトマーケットなど、横浜のまちの魅力を満喫していただく取組を促しまして、来街者の消費活動につなげてまいります。

はい、ありがとうございます。やっぱりハード整備にお金がかかって、それを回収するのどこかと言えば経済効果で回収していかないと、皆さんのお仕事が、ただ支出で終わりますんで、しっかりとその視点で取り組んでいただきたいという風に思います。

次に、通りの整備を契機とした関内外の活性化について伺います。スライドをご覧いただきますが…現在のみなと大通り、この辺ですね。「みなと大通り及び横浜文化体育館周辺道路」では、歩道の拡幅などの再整備が進められて、関内側の歩道区拡張整備ですね。関内側は今年度中に整備が完了する予定です。そこで、改めて確認ですが、

質問3　みなと大通りの歩道拡幅整備の目的を都心活性化推進部長に行います。
高井都心活性化推進部長　みなと大通りの再整備では、歩道を拡幅するとともに、歩道と車道の間に、新たに自転車通行帯を設置することで、安全で快適な歩行者空間を形成してまいります。また、歩行者空間にベンチ等を設置し、来街者が気軽に休憩や飲食できる滞在空間を創出していきます。さらに、周辺の店舗や企業の方々が今回の再整備で設置する電源を利用いただきまして、マルシェなどのイベントを実施することで、沿道の賑わい創出につなげることを目的としています。

はい、ありがとうございます。昨年ですね、副市長に道路局の方で審査やらせてもらった時にですね、店舗があまりない道路でどれだけ魅力を作って、どれだけの人に来てもらい、経済効果を出せるかというところを、副市長からですね、民間活力を活用して賑わい創出を目指すというご答弁いただきました。そこで、

質問4　みなと大通りのにぎわい創出に向けた検討状況を部長に伺います。
高井部長　現在、民間企業や地域の皆様と一緒になってですね、公共空間を活用できる体制や仕組み等について検討を進めているところでございます。来年春には、オープンカフェなどをですね、歩道空間で活用する実証実験を行いまして、持続的な活動につなげてまいる予定でございます。また、今後策定していきます関内地区の土地流用誘導戦略の中でも、みなと大通りをはじめとした道路にですね、レストランやカフェなどにぎわいを生み出す機能の誘導方策についてどのようなことができるか、検討を進めているところでございます。

はい、ありがとうございます。ウォーカブルな町づくりみたいな話が、やっぱりこう、今回のまちづくりは非常に重要だと思います。回遊性って話も、「みなぶん」の時からですね、書かれてましたが、やはり歩きたくなる街じゃないと、いくら歩道が広くても歩いてくれませんので、ぜひですね。今ご回答いただきましたが、積極的な取組に期待をしているというところでございます。で、先日は、水際線と都心臨海部のまちをつなぐ「水際線まちづくり」についての方向性が示されました。関内エリアでは緑の軸線を長年重視し、現在では「BASEGATE横浜関内」などの大規模な拠点整備が行われ、新たな来街者の増加も期待されます。みなと大通りは、臨海部とつながる縦の回遊軸であり、重要な「通り」です。そこで、

質問5　関内・関外地区の回遊性を向上させ、まち全体の活性化につなげていくべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　スライドでもご紹介いただいた、みなと大通りや文化体育館周辺道路の再整備、これに加えまして、関内駅から中華街方面への新たな歩行者デッキなども整備してまいります。また、水際線からまちへと連続するGREEN空間や、イルミネーション、来街者が移動したくなる案内サインなどにより、回遊性の向上を図ってまいります。こうした取組により、来街者に様々なエリアに足を運んでいただき、多くの人々で賑わう活気あるまちを目指してまいります。

はい、ありがとうございます。水際線も長いですし、縦軸もいくつもあって、端から端まで全部歩く方はそういないかもしれませんけど、やっぱいろんなところにあかりがあるとか、いろんなとこにお店があるとか、いろんなところに楽しみがある。ついついそっちに向かって歩いていく、これは多分ウォーカブルシティの魅力を作っていく重要なポイントじゃないかという風に思っています。この後、色々質問していきますけど、やっぱり都市整備局だからこそできること、道路局の視点ではなくて都市整備局だからできることってたくさんあると思いますんで、期待していますということで次に移ってまいります。

次に、都市計画マスタープランの実現に向けたまちづくりについて伺います。

先日の経済局審査では、商店街振興の考え方において、ウォーカブルシティや都市デザインの考え方を導入し、活性化を図ることなどを質疑しました。
先ほども別の委員の質問で、商店街の1階がですね、お店がない建物ができてるって話ありましたけど、これから経済活性化でね、郊外住宅地をどうするか、郊外住宅街をどうするかっていう時に、お店が減っていくと暮らしづらくなりますんで、こういうウォーカブルシティとか都市デザインの考えで、しっかりと取り組んでいただきたいと思ってます。高い評価を得てきた本市の都市デザイン行政においては、昭和40年代から「歩行者活動を擁護し、安全で快適な歩行者空間を確保する」など、7つの目標を掲げた取組が行われてきました。都市デザインの思想は未だ色褪せず、海外の先進事例の取組にも引けを取らない蓄積があるという風に捉えています。

一方で、現在の横浜が都市デザインの質を取り入れ、先進的な事例を生み出せているかは疑問だと感じています。戦後復興から高度経済成長へと横浜市が成長を遂げる中で、乱開発などの都市問題に取り組んできたのが都市デザイン行政です。現在、横浜市の開発が概成し、まちは更新時期を迎え、人口減少期の人口誘導による生産年齢人口の獲得など、本市施策も変化する中、都市計画マスタープランに示された郊外住宅街での経済や暮らしを支えるまちづくりやシビックプライドの取り組みなど、都市デザインの果たす役割が大きいと考えます。そこで、

質問6　横浜市の都市、様々な施策やまちづくりに都市デザインの視点を積極的に取り組んで取り入れるべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　都市デザインの普遍的な理念であります個性と魅力ある人間的な都市を作るという考えを、これからも大切にしていきたいと思っております。地域の思いに寄り添いながら、自然、歴史、地域の個性など、エリアの持つ可能性に基づいた将来像を描き共有し、施策やまちづくりを推進していくことで、美しい、楽しいといった人の心を動かす都市を作っていきたいと考えております。

本当に、先ほど関内の話もね、出てましたけど、これから本当に都市が更新して、何を建てるか、どんなものを建ててもらうか、皆さんがどうやってそれを、地域のね、都市整備局の皆さんが地域とどうやって横浜市の将来を議論できて、語り合っても、目標を立ててですね、目指していけるかというのが今の時期だという風に考えています。で、これ1年遅れれば1年分そういった計画に乗り遅れてきますから、続々と新しいビルができていく中で、横浜市が求めてるものがうまく作れないということにならないように取り組んでいただきたいということをずっと願っています。

都市が生まれ変わるタイミングにあるこの横浜市において、マスタープランで描く都市を実現する実践的な取組が必要だと考えます。経済局では、スタートアップ企業が段階的に成長するためのオフィスが足りないという課題に取り組んでいます。こうした課題を解決するには、地域やデベロッパーなど様々な町のプレーヤーに横浜市が積極的に働きかけていく必要があると考えますし、そうでなければ経済成長や幸福な市民生活を実現するという機会を失う可能性もあります。都市整備局には、魅力的な都市形成によって経済を活性化させるという意思でですね、総合調整役として、主体的、能動的、積極的にマスタープランで描く未来を実現していく役割を果たしてほしいと考えています。そこで、

質問7　マスタープランで描く都市像の実現に向けて都市整備局はリーダーシップ発揮すべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　マスタープランは、経済、暮らし、環境など幅広い分野を対象に描いておりますので、庁内はもとより、市民や企業と目指す姿を共有し、緊密に連携しながらまちづくりを推進してまいります。都市整備局は、その中心的な役割を担う立場として、責任感とリーダーシップを持って横浜のまちづくりを牽引していきたいという覚悟で取り組んでまいります。

はい。覚悟をもってやっていただけるということで期待をして、もうとにかく頑張ってもらわないとしょうがないと思っています。各部署いろんな仕事があって大変だと思いますけど、やっぱり必要な人材をですね、配置していただいたりですね。都市デザインも、今そんなたくさん人がいるわけでもないと聞いてます。本当に今、横浜市が新しい都市を作っていくというタイミングで、本当に必要な資源を投入してもらって、この5年、10年の間にですね、どんどんどんどん再開発進んでいきますから、横浜市がこういう未来を市民と目指していくんだというものをぜひ都市整備局から実現していただきたいと要望して、次の質問に移ります。

次に、地域交通施策について伺います。青葉区で取り組まれているデマンド型交通「あおばGO！」は、196か所もの乗降スポットが用意され、利便性が高く、周辺施設と連携したサービスチケットの発行がなされています。地域経済と暮らしを公民連携による公共交通でつなぐ仕組みで、横浜市らしい、都市整備局らしい仕組みだと捉えています。今年度3回目の実証実験を行うということですが、

質問8　「あおばGO！」のこれまでの取り組み状況と今後の実証運行の内容について、地域交通推進担当部長に伺います。
石井地域交通推進担当部長　令和4年度に最初の実証運行を行い、令和５年度以降はエリアを拡大し、半年間の実証運行を2回実施しましたが、運行の収支が課題となっています。来月から行う実証運行では、収支改善に向けて運賃を見直すほか、運行期間を1年として利用の定着を目指すとともに、広報周知などによる利用促進に事業者と連携して取り組んでまいります。

はい、ありがとうございます。昨年から問題点として指摘しました、間断的に実証実験が行われてなかなか地域に定着しないという問題に対応して、今回１年間実証実験を行っていくということです。利用実績のデータや運行のノウハウなど、より多く蓄積されると思いますので、データ等生かしてより効率的、効果的な公共交通サービスにしていくことも重要だと考えます。そこで、

質問9　「あおばGO！」の実証運行によって得られたデータを活用して、運行の改善につなげていくべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　実証運行では、乗降スポットごとの乗降者数、利用されている時間帯、利用者の属性など、様々なデータを取得することができます。これらのデータを活用し、運行エリアや乗降スポット、運行時間などを見直すことで、運行の改善につなげていくほか、予約が取りやすい時間帯の情報提供なども行って、改善を図ってまいります。

はい、ありがとうございます。NTTドコモが「ベイバイク」を、横浜市の実証実験を始めたの2011年ということで、今では同じモデルが全国で展開をされています。「あおばGO！」のモデルなんかもこれ確立できればですね、より広いエリアで、民間主導ででも進められるんじゃないかとすら思いますし、市内の他の地域でもしっかりとこう展開されていくことで市民の利便性が高まっていくわけですから、そういった取り組み、進めていただきたいという風に思ってます。今年度は、「のるーとTSURUMI」が実証運行を始める、始めているというところでございますが、そこで、

質問10　デマンド型交通の取り組みを市内の他地域でも積極的に展開していくべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　デマンド型は広い範囲を効率的に運行できるという長所がございますが、採算性の確保が難しいことや、交通事業者とは別に予約システムを運営する企業を確保する必要があるといったような課題もございます。このため、先行して取り組んでいる「あおばGO！」や「のるーとTSURUMI」の利用状況などしっかり分析し、改善を重ねながら、今後他地域へ展開してまいります。

はい、ありがとうございます。これ、データを誰がどう使えるかってね、課題もあるかなという風に思いますけれども、今後ですね。最近ではこの自動運転の技術開発が進んでいるという状況で、横浜市でも実装に向けた実証実験が行われています。自動運転が実装されれば、地域交通の状況は一変していくんじゃないかと考えます。地域交通や路線バスが抱えている課題の１つである運転手不足の解決にもつながるのではないかと考えますが、そこで、

質問11　地域交通や路線バスの運転手不足解消に向け、将来的には自動運転技術の導入も視野に入れていくべきと考えますが、平原副市長の見解を伺います。
平原副市長　はい。自動運転につきましては、まだ技術開発の段階とも言えるかと思いますが、地域限定型の無人自動運転、いわゆるレベル４ですね、の実現に向けまして、横浜市も含めて日本各地で実証し、実験が行われております。ご指摘のようにですね、運転士不足の課題を解決する、それから地域交通サービスを将来にわたって維持していくという点では、この自動運転技術の活用が大変有効ですし、大きな期待も寄せているところでございます。民間が技術開発をするって役割になって、横浜市の役割っての、限定的ではございますが、市内での実証実験の取組を横浜市としても積極的に後押ししていきたいという風に考えております。

ありがとうございます。経済局でね、モビリティイノベーションっていうところですね、非常に強く取組が進められています。横浜市は、日産はじめ、そういった技術を持ったベンチャー企業というかスタートアップ企業も集積をして、これからこれを活かしていこうとやってるわけですね。で、横浜市の横浜市地域公共交通計画、4月に出ましたけど、ここでもMaaSが検討するという風に書かれていて、こういう「あおばGO！」みたいな仕組みと、このMaaSとか地域交通とか、非常に親和性が高いという風に思っていて、で、この経済局との連携を含めてですね、本当に期待をしてます。通告外ですけど、

質問12　局長、この横浜市にある技術をしっかりとね、MaaSとか位置付けを実現していってほしいと思ってますから、見解があれば教えてください。
鈴木局長　地域交通については、今地道なプッシュ型の取組を始めたところでございます。そういう意味では、地に足付けてやっていく一方で、やっぱり先を見据えて新たな技術の取組、その持続性を担保する、そういうことも常にやっていかなければいけないと思っておりますので、委員のご指摘については積極的に、一生懸命取り組んでまいります。

通告外でありがとうございました。本当、都市計画マスタープラン、1番は経済ですからね。しっかり取り組みを進めていただくことを期待して、次に質問に移ってまいります。

次に、青葉駅周辺のまちづくりの推進について伺います。横浜市北西部の拠点と位置づけられているこのまちづくりですが、地域の皆様にとって喜ばれるまちづくりを実現させてほしいと思います。そのためには、地域の現状や課題を十分に把握することが非常に重要です。そこで、

質問13　まずは、青葉台駅周辺における現状の課題を担当理事に伺います
清田担当理事　はい。駅前を通る環状４号線の慢性的な渋滞、バスターミナルにおける歩行者空間の不足、地形の影響によるバリアフリー対応などが課題となっております。また、駅前広場に面する青葉台プラーザビルは、老朽化が進んでいるとともに、低層部の店舗空間が活用されていないため、防災やにぎわいづくりへの対応が求められております。

はい、ありがとうございます。今後ですね、周辺の自治会、商店会の役員や専門家等によって構成された懇談会において意見交換が進められるということです。重要なメンバーが参加されている一方で、必ずしもですね、地域のニーズ全体を把握できるとは言い切れないなという風に考えます。これまで、たまプラーザの次世代郊外まちづくりでは、活発なワークショップですとかね、勉強会が開催され、地域の意見、課題を様々な形で把握し、ともにまちを作ろうと取り組まれてきました。これは重要な取り組み方だったと考えますし、青葉台においても、アンケートやパブコメにとどまらない市民意見の把握や市民参加の機会が必要だと考えます。そこで、

質問14　地域への意見聴取の進め方を担当理事に迎えます。
清田担当理事　青葉台駅は乗降客やバスの発着が多く、駅勢圏が広いことから、駅や駅前利用者の幅広いご意見、これを伺う必要があると考えております。今後、地域の皆様や駅利用者は、特に学生などの若者をターゲットにまずはアンケートを実施をしてまいります。それを踏まえまして、地域の代表者からなるまちづくり懇談会で課題や将来像を議論していただきますが、状況をみながらですね、必要に応じて、ワークショップなども検討してまいります。

はい。本当にたくさんの人からですね、聞かれますんで、本当に関心が高いんで、皆さんの意見ちゃんと言える場所と、皆さんの意見をちゃんと聞いてもらえる仕組みをですね、作っていただきたいと思います。で、今年２月には駅前の青葉台プラーザビルの商業施設が閉店しており、先ほども理事からもありましたけれども、この町のにぎわいを取り戻すためにもできるだけ早くまちづくりを進めることが望まれていると考えます。そこで、

質問15　地元との対話を丁寧に行いながらもスピード感を持ったスケジュールで進めていくべきと考えますが、局長の見解を伺います。
鈴木局長　懇談会などでの議論を踏まえまして、横浜市、東急、UR都市機構の3社が駅周辺のまちづくり構想を令和９年を目標に策定してまいります。それに基づき、青葉台プラーザビル等の建替えなどの駅周辺の再整備に順次着手できるよう、スピード感をもって検討を進めてまいります。

はい、ありがとうございます。今回、私、図書館ずっとやってきたこともあってですね、この青葉台の話が出た後に、何人もの方、結構たくさんですね、青葉台に図書館作ってほしいというご意見いただくことがたくさんありました。こういった地域のニーズ、ぜひ実現してほしいなと思います。私からも、青葉台に図書館あるといいなと、ここで要望しておきます。

最後に、高速鉄道3号線の延伸について伺います。

高速鉄道3号線の延伸については、令和12年の開業を目指し、平成31年に事業化の判断が示されました。
それ以降、地元青葉区では早期開業への期待が高まりましたが、その後動きが見えないため、地域の皆さんから本当に実現するのかという心配の声をいただいています。工事着手まで様々な手続きがあり、今後その手続きを進めていくこととなるとかなりの時間を要し、令和12年の開業に間に合わないのではないかと懸念をしています。そこで、

質問16　工事着手までに必要な行政手続きにはどのようなものがあるかを交通政策部長に伺います。
松井交通政策部長　事業主体である交通局が、国土交通大臣による鉄道事業許可や工事施工認可などを取得する必要があります。また、環境影響評価の手続きや鉄道を都市施設として位置づける都市計画決定を行い、事業認可を取得します。その他、地方自治法に基づく公の施設の市域外への設置の手続きなどが必要となります。

はい。たくさん手続きがあるということで、ただ、その手続きもよくわかってらっしゃるということですよね。で、今どういう状況にあるかというのは皆さん心配されていると。で、令和12年も非常に近づいていると、こういう状況ですから、課題への対応の方向性などですね、現在の市の取組をですね、地域の皆様にしっかりとご理解いただくことも重要じゃないかと考えています。そこで、

質問17　地域の皆様に対して事業の進捗状況を情報共有していく、提供していくべきと考えますが、局長の見解を伺います。　
鈴木局長　事業推進に向けまして、川崎市とも連携しながら、沿線まちづくりによる需要の創出や事業費削減など、鋭意、事業計画の見直しを現在進めております。事業推進には地域の皆様のご理解とご協力が不可欠でございますので、事業計画の確度の高まりに応じて、地域の皆様にしっかりと情報発信してまいります。

はい、ありがとうございます。質問は終わりましたけど、本当に聞いてらっしゃると思いますけど、何十年も待ち望んでいる方々がいて、もう結局できないんじゃないかという風に質問もされたりします。いや、できないことはないですよと一応答えてはいますけど、やっぱり皆さんが心配してるのは今何が起きてるかわからないっていうところにあると思いますので、しっかりと情報提供お願いして、質問終わります。ありがとうございました。

2025年10月9日、横浜市会令和7年度決算第一特別委員会におきまして、経済局の審査を行いました。

１　横浜経済の成長と活性化
２　企業誘致・立地促進
３　スタートアップ支援
４　商店街振興
５　経済政策の推進

以下、質問の原稿と答弁のメモです。
（※議事録ではないので、実際の内容とは若干言い回し等が異なります。）
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立憲民主党の藤崎浩太郎です。よろしくお願いします。今日は1日ですね、経済局を応援する立場でですね、質問していきたいと思っておりますので、そういう視点で聞いていただければと、質疑できればと思います。よろしくお願いします。

まず、本市経済活性化における経済局の役割について伺ってまいります。先日発表されました「新たな中期計画の基本的方向」では、「持続可能な市政運営の実現」が掲げられています。自治体経営の環境が厳しくなるという前提のもと、子育て政策の充実等を通じて生産年齢人口を獲得することが1つの核であり、市税収入の向上は経済活性化によってももたらされていくというものだと捉えています。観光やまちづくり、港湾、環境政策等、様々な政策を経済活性化につなげる必要がありますし、その総合調整機能を果たし、経済活性化の視点で全庁的に積極的な働きかけができるのは経済局ではないかという風に考えています。そこで、まず、

質問1　「経済活性化のために経済局はリーダーシップを発揮すべき」と考えますが、局長の見解を伺います。
工藤経済局長　経済局です。よろしくお願いいたします。経済局は、横浜経済の活性化という目標に向けまして、産業振興や事業者支援等の観点から関係局とプロジェクトで連携しているほか、積極的に我々としても情報共有、意見交換を行っております。本市で行っている様々な分野の施策が経済活性化につながるというふうに我々も認識しております。各局においてそれぞれの施策効果を高められるように、経済局としてその役割を十分に発揮して取り組んでまいりたいという風に考えてございます。今後も、新たな中期計画策定の機会を含め、経済かつ活性化の視点を踏まえてしっかり庁内調整に臨み、各施策が横浜経済の活力の向上と持続的な経済成長に寄与できるよう取り組んでまいります。

はい、ありがとうございます。力強くご答弁いただいたと思います。計画類にしっかりと落とし込むと同時にですね、それに基づいて職員の皆さんが動けるかどうかですね、そこが経済局、経済活動において非常に重要だと思います。ぜひですね、中期計画等も期待しながら、私たちもですね、私もですね、横浜市経済局の経済政策、しっかりと見ていきたいという風に思ってます。

現在、金利上昇、人手不足などに加えて、米国関税の対応、日産自動車の経営再建による影響など、数年前と比べると様々な変化が起きています。その中でも、物価高騰、企業で言うと原材料やエネルギー価格などの高騰は企業経営に大きく影響するものです。そこで、

質問2　原材料価格などの高騰に対応する中小企業支援について局長に伺います。
工藤局長　はい。まず、原材料価格高騰の影響を受ける市内中小企業に対しては、経営相談や制度融資、これらによりまして事業継続をお支えしてございます。また、国の臨時交付金等を活用した貨物運送事業者への支援金の交付などを実施してございます。さらに、この10月１日には、先日補正予算議決いただきましたけれども、新たな制度融資を創設をしてございます。また、物価高騰への有効な対策として価格転嫁がございますが、こちらについては、交渉に役立つ様々な支援ツールを本紙ウェブページでまとめて分かりやすく提供してございます。また、セミナーの開催であるとか専門家の派遣、九都県市と連携して啓発による支援も行ってまいります。今後も、原材料価格高騰による市内経済への影響や国の経済対策、また今後出てくるかもしれませんが、そういったものをですね、しっかり注視しながら、しっかりと対策を機動的に講じてまいります。

はい、ありがとうございます。横浜市の経済を支える中小企業の皆さんの支援でしっかりと今後も取り組んでいただきたいと思います。

ここからは各施策について伺ってまいりますが、まず次に、企業誘致、立地促進について伺ってまいります。令和6年4月に改正された企業立地促進条例が施行されました。みなとみらいが概成するなど、横浜市内の開発状況を踏まえて、横浜の強みを生かした研究開発投資の呼び込み、新規オフィスビルの供給を背景にしたテナント支援の拡充といった観点から、助成金の上限額や法人市民税の軽減措置の見直しなどが行われました。そこで、

質問3　企業立地促進条例の改正後1年目を迎えた令和6年度の手応えについて、企業投資促進担当部長に伺います。
梶企業投資促進担当部長　令和6年度に認定した事業計画は、昨年度の16件を上回る17件となりました。このうち、第7期目となる条例を適用し認定した事業計画は12件となっております。具体的には、ENEOS様の新しい中央研究所の設置など、固定資産を取得するタイプの研究開発拠点の立地が2件ございました。また、テナントとして本社等が入居するタイプの立地は、カルチュア・コンビニエンス・クラブ様、さらには関西ペイント様など10件ございまして、増加傾向にございます。

はい、ありがとうございます。この後もやりますけど、オフィス需要がね、色々と変化しているというか、非常に旺盛なオフィス需要の中で、横浜にもたくさんのニーズが来てるという側面も、ここ数年ですね、みなとみらいが概成するプロセスの土地の問題とか、価格の問題とか、そういったことがあったかなという風に思います。これ、これまでコロナ禍でね、オンラインという在宅勤務というものが増えてましたけれども、最近では在宅勤務から出社へのシフトを企業が進めているという状況になってきていますし、優秀な人材を確保するためにオフィスの立地場所やグレードを見直す動きが顕著になってきてると。やはりそのいいオフィスにいいスタッフが集まるということは、大体オフィス事業者の方も掴んできてるというところですよね。

近年、大規模なオフィスビルの供給が続いている東京都心では、ハイグレードなオフィスビルの空室率は2パーセントと相当低い水準で推移しており、オフィスや立地先の選別が進んでいることが伺えます。また、帝国データバンクの調査によれば、2025年1月～６月において、首都圏への本社機能移転件数が過去10年で最大、最多の200社と転出が150で転入超過が50、50社というのは、これは非常に大きなインパクトのある調査結果だったなという風に思います。こうしたトレンドの中、横浜の空室率も低落傾向ですが、企業の東京志向が高まる中、東京都心や近隣都市との差別化を意識しながら企業立地の受け皿をしっかりと創出していくことが重要と考えますが、そこで、

質問4　企業立地の受け皿作りに向けた取り組み状況を局長に伺います。
工藤局長　はい。第7期条例、最新の条例ですけれども、こちらから賃貸研究所の支援対象エリアを市内全域に拡大してございます。これによりまして、職住が近接したエリアにおける本制度を活用した賃貸研究所の新設について、不動産事業者からはですね、前向きなご検討をいただいておるという状況がございます。また、関内や新横浜都心、こちらにおきましてもオフィスビルの建替えや改修に対する支援を対象に加えてございます。さらに、将来を見据え、関係局とも連携いたしまして、京浜臨海部の土地活用に向けた誘導策の検討を進めてございます。

ありがとうございます。今、職住近接の話もありましたが、本当に横浜のような郊外都市におけるこの働く場所をどう構築していくか。ここ数年ね、様々な形で取り組み進められていますが、非常に重要だという風に思います。通告外ですけど、東京都心はオフィス不足ということで、都心郊外の既存ビルへのシフトが起きているということです。一方で、2028年から2029年にかけて、東京でのAグレードのオフィスの供給量が過去最大になるということも予測されています。今後、本市では、2026年3月には関内のBASEGATE横浜関内がグランドオープン、2027年1月には横浜市中区海岸通り計画が竣工予定、同じく27年秋に北中地区の再開発「ハーバーステージ」が竣工予定え、さらに29年度には関内駅北口地区の再開発が竣工予定と、オフィス供給がどんどん続いていくという見込みです。
東京の都心も、そして横浜も、近郊においてもオフィスがどんどん供給されていくという状況があるわけですが、

質問5　この東京のオフィス供給と本市のオフィス供給の動向や需要の動向をどう捉えてですね、企業の誘致、立地の促進に取り組むのかを局長に伺います。
工藤局長　はい。本市の特徴としまして、豊富な人的資源がまずございます。また、今先生ご指摘の通り、コストパフォーマンスの高い賃貸ビルも立地している状況もございます。また、インフラとして充実した交通ネットワークであるとか、あるいは自治体最大級の、今ご指摘いただいた、議論いただいている立地支援制度ですね、こちらが、あるいは働く場から良好な住環境、最寄り駅、憩いの場まで、近接性といった観点からも総合的に働きやすい環境が本市は備わっているんではないかなという風に考えてございます。一方、東京ではですね、オフィスの大量供給に伴いまして、移転する企業の業種であるとか事業内容、あるいは事業規模などの動向を我々もしっかり見極めていく必要があろうかなという風に考えてございます。そういったものを踏まえつつ、誘致対象となる企業には、先ほど私が申し上げましたその横浜の魅力ですね、これをしっかりPRしてまいりたいという風に考えてございます。

ありがとうございます。この後やるんですけど、やっぱりその開発されていくオフィスがどういった機能でどんな種類のものになるか、横浜が何をどうしたいかっていうものが、これからやっぱり関内エリアなりこの北中エリアなり、そういったいろんなデベロッパーの皆さんとですね、組合の皆さんとしっかりと協議していくっていうのは重要じゃないかなという風に思ってます。

次に、スタートアップ支援について伺ってまいります。テック系スタートアップ支援を進めるTECK HUB YOKOHAMAの開設から間もなく1年を迎えて、今後の成果を大変期待しています。先日も視察をさせていただいて、期待していきたいなと思う施設でした。スタートアップは柔軟な発想と行動で社会に変革をもたらす存在であり、それ故に社会のルールにぶつかってしまうということが往々にしてあります。法令については国の所管ではありますが、市としても規制緩和を求めるスタートアップに積極的に支援することで、本市がスタートアップにとって選ばれる都市になっていくという風に考えます。そこで、

質問6　スタートアップへの規制緩和支援についてどのように取り組んでいるかをビジネスイノベーション部長に伺います。
甘粕ビジネスイノベーション部長　規制緩和ですが、制度が複雑だということで、スタートアップも十分に理解をしていないということがあると聞いています。令和7年4月に実証実験支援の公募説明会を行いましたが、その中でも内閣官房の担当にご登壇をいただきまして、国の規制緩和制度の周知を図りました。また、国の「規制のサンドボックス制度」や「国家戦略特区」などを活用した規制緩和の相談につきましては、横浜実証ワンストップセンターで一元的に受付をしております。

はい、ありがとうございます。やっぱりそのね、受付をしてしっかりと支援していただけるんだと思いますけど、やっぱりそこをしっかりと、横浜がね、企業を引っ張っていくと。規制によって横浜市民の幸福をね、下げないと、より横浜市民が幸せになれるように、企業の規制、スタートアップ企業が壁となってしまう規制をしっかりと横浜が協力して取り除いていくと、そういった姿勢で取り組んでいただきたいという風に思います。

スタートアップのサポートにあたってはですね、支援体制の構築も非常に重要です。特に、スタートアップエコシステムを強化していくためには、「経験のある人材が継続してスタートアップ支援に関わっていけるかどうか」というのが大変重要ではないでしょうか。特に、エコシステム形成の初期段階において行政職員は取り組みの核となる存在ですが、人事異動によって中長期的な関係者との関係構築やノウハウの蓄積が進めづらくなることが懸念されます。そこで、

質問7　市として専門人材を継続的に育成、活用する仕組みづくりが必要と考えますが、局長の見解を伺います。
工藤局長　スタートアップ支援施策の形成あるいは展開にあたっては、先生ご指摘の通り、その専門的知見を持った人材の継続的な育成と配置が重要であろうという風に考えてございます。そこで、令和2年度から、横浜未来機構の運営の方にですね、本市の係長が従事してございます。また、5年度からはスタートアップでの就業経験がある任期付係長の採用を開始してございます、7年度からですね。それに加えまして、さらに内閣府のスタートアップ部署に職員を派遣をしておりまして、人材育成を進めておるという状況でございます。これまでのこういった取り組みを踏まえ、今後に向け、より望ましい育成あるいは配置のあり方について検討を進めてまいります。

ありがとうございます。IDECとは別になると思いますけど、IDECみたいに外郭として経済政策に長期的に取り組んでいけるような組織を作っていくという方法も考え方としてはあるんじゃないかなという風にも思いますし、組織の中での人事を一定程度経済局の中で回したり、スタートアップ周りで固めていくとか、そういった方法もあるんじゃないかな。どれが1番いいかっていうのは皆さんと共にこれ議論していかなくちゃいけないですけど、やはり属人的にならざるを得ないものがこのスタートアップ支援、多くあると思いますんで、ぜひですね、しっかりと検討していただきたいと、準備していただきたいという風に思います。

私は、4年前からですね、スタートアップ支援の取り組みにあたって、「ユニコーン輩出という大きな目標を掲げるべき」だということを提案してきました。今回、TECH HUB YOKOHAMAの目標として初めてユニコーン・クラスのスタートアップ創出を掲げたことは評価をしています。しかし、簡単では当然ありませんし、柱になる考えをしっかりと持っていただきたいという風に思います。そこで、

質問8　ユニコーン創出に向けて必要な要素の要請をお局長に伺います。
工藤局長　はい。国の方でスタートアップ育成5か年計画というものを作ってございますが、そちらの方で必要な要素として、「人材・ネットワークの構築」、そして「資金供給の強化と出口戦略の多様化」、さらに「オープンイノベーション推進」が例示として示されております。本市でも、こういった方向性を参考としまして、TECH HUB YOKOHAMAを核としてスタートアップ集積を進めてまいりまして、ネットワーク構築やVC、ベンチャーキャピタルや企業との連携を図ってまいります。本市がこうした取り組みをしっかりと牽引することで、スタートアップ・エコシステムを構築し、ユニコーン・クラスのスタートアップを創出していきたいという風に考えてございます。

よろしくお願いします。本当期待してます。ハードルは高いですけど、やっぱりこれをやっていけるかどうかが、世界の都市と我々がね、並んで、横浜市が日本の中で存在感を示せるかどうか、非常に大きなポイントだと思ってますので、本当に僕も期待しております。で、本市のスタートアップ施策で重要なことは、個々の企業の成長支援だけでなくですね、京浜臨海部やみなとみらい、関内、新横浜など、市内のビジネスエリアごとに成長性の高いスタートアップの“集積”が形成されることだと考えます。先ほど企業誘致に関する質問で受け皿に関しても発言をしましたが、横浜に立地を検討するスタートアップにとっても立地したくなる、魅力的な街でなければならないというように考えます。この点、例えば東京のデベロッパーでは、バイオや宇宙などのテーマを設定し、積極的にスタートアップの集積策を打ち出している例も少なくありません。本市においても将来に向け、ビジネスエリアごとにスタートアップの目を引きつけ、集積につながっていくような打ち出しが必要ではないでしょうか。そこで、

質問9　ビジネスエリアごとの企業集積等の特徴を発信し、国内外からのスタートアップの集積を図るべきと考えますが、局長の見解をうかがいます。
工藤局長　本市には、京浜臨海部の製造拠点、みなとみらいのR＆D拠点など、企業集積に特徴のあるビジネスエリアが少なくありません。結構ある。で企業との協業を望むスタートアップにとっては、こういった関連する企業の集積は大きな魅力になるんだろうという風に考えてございます。それらの情報を国内外に発信をし、スタートアップの誘致を図り、企業との協業事例が生み出されることで、ビジネスエリアとしての価値が高まって、さらなる集積につながる、そういった好循環が期待できるという風に考えてございます。

はい、ありがとうございます。東京のスタートアップとか、やっぱりその狭い範囲で人的交流と情報が飛び交うと。東京から地方に行った方の話なんかでよく言うのは、やっぱりそのネットワークが形成されないと情報が遅いとか、そういったことは見聞きする話だと思います。横浜でもそういった産業集積というか、スタートアップの集積というか、クラスター戦略というか、いろんな言葉がこれまで並んできましたけれども、スタートアップにおいてもですね、この集積が非常に重要ですので、その辺取り組んでいただくことを期待して、次の質問に移ります。

次に、商店街振興です。人口減少、少子高齢化による個人消費の減少やネットショッピングの増加が、消費額の増加など社会環境の変化によって商店街のお店の種類の変化をしてきました。近年のまちづくりの方向性には、「ウォーカブルシティ」とか「人中心の街」という考え方があります。都市デザイン行政が取り組んできたことでもありますし、歩行者や自転車を重視し、環境負荷を低減していくという考え方ですね。パリでは、さらに「15分都市」という計画が進められています。郊外住宅地においては、特に、近くに商店街があり、魅力的なお店が並んでいるということは、まさにウォーカルなあー町であり、あらゆる世代にとって生活を支え、人々のコミュニケーションを生み出す場ともなります。商店街、地域コミュニティの拠点であり、町のライフラインとしての役割も果たし、重要な存在だと考えますが、

質問10　商店街には重要なライフラインとしての役割があると考えます。局長の見解を伺います。
工藤局長　はい。商店街は、地域内での日常的な消費や雇用の創出、地域経済を支える重要な存在、役割があるという風に考えてございます。また、街路灯や防犯カメラの設置や防犯パトロールの実施、あるいは子どもや高齢者の見守りなどを通じまして地域の方々と顔の見える関係を築いていらっしゃると。地域の安全安心の面からも重要な役割を果たしているんではないかなという風に考えてございます。こうしたことから、商店街は市民の皆様の生活基盤を支えるパートナーとして大切な存在であるという風に考えてございます。

はい、ありがとうございます。本当、商店街のあり方って、歩いていける範囲にいろんなものをそろうと。先ほど企業地のとこでは職住接近の話もありましたが、沖縄のね、古座でスタートアップ商店街みたいのやられてますけど、いろんな形で、やっぱ商店街という郊外の住宅地とか市民生活に近いところに商店がある、働く場所がある、消費する場所がある、楽しい場所があると、本当に重要だと思います。

町づくりや町の活気における多様性の重要性というのは、ジェイン・ジェイコブズとかでも皆さんご存じの通りで、これまで国内外で様々提示されてきたところです。商店街の多様性を支えるまちづくりの重要な機能であり、その商店街の中での多様性の確保は町の活性化に欠かせないという風に考えます。消費行動・環境の変化で小売店が減少し、飲食店も減少していくという状況にあります。大企業やチェーン店も重要な出店者である一方で、町と人とつながる商店会を主体的に営んで地域コミュニティに貢献してくださっているのは、個人経営などの地元に根ざしたお店の経営者です。利用するお客さんの年代もお店の種類も多様な街づくりが必要であり、地域特性を生かした商店街ならではの魅力づくりが必要だと考えますが、そこで、

質問11　商店街はまちづくりにおける多様性の一要素として重要な存在であると考えますが、局長の見解を伺います。
工藤局長　はい。横浜市内には様々な商店街ございまして、中には、国内外からの観光客を引きつける魅力ある商店街から、地域密着で地域の特色と一体化している商店街、あるいは自治体とともに地元の活性化に貢献しているような商店街、様々で個性豊かな商店街が数多くございます。商店街によっては、そこでしか購入ができない商品や飲食を取り扱う店舗もございますし、様々な年代の方々が買い物を楽しまれてるという実態もございます。こうした多様性のある商店街は、社会的な変化もしっかり吸収しながら、地域コミュニティの活性化や安全安心な生活環境を支えるなど、街の魅力づくりにつながっているという風に考えてございます。

はい、ありがとうございます。本当に、補助金とか使ってですね、いろんな事業が生まれていて、経済局のやってる商店街支援というのは本当に重要な役割を果たしてきたと思っていますが、一方で、やはりそのイベントで終わるんじゃなくてですね、この持続可能な街というものをどう作っていけるか、これを商店街でどう担っていけるかというのはこれからの大きな課題でしょうし、やはり高齢化が進んでね、移動距離が短くなれば近所で買い物ができて生活ができるって本当は非常に重要ですし、若い世代にとってもですね、子どもを連れて行きやすい場所があるとか、いろんな人と出会ってこれからの街に関わっていきたいと思えるような商店街が作れると。それには本当に多様性をどう作っていくかが重要だという風に考えています。

青葉区ではですね、最近、賃料が高くて出店しづらいという若い経営者の意見ですとか、若い世代が行きたくなる店が限られているという若い住民の意見を聞くようになってきました。そればかりじゃないところもあるとは思いますが、やはりいろんなご意見があるというのは現状ですね。町づくりにおける多様性の重要性を考えればですね、本市商店街に多様な世代が楽しめる多様な商店が存在していることが重要だと考えます。一部の商店街では、駅から徒歩数分という範囲で好立地でも、好立地であるにもかかわらず、通りに面した一階部分に商店がないというビルが、出来てきてると、こういう事例も少しずつ増えてきてるなと感じています。魅力的な街づくりとしても、ウォーカブルなまちづくりとしても、これは大きな課題だという風に捉えています。

経済局は長年、空き店舗開業助成を行い、成果も上がっています。企業誘致では、助成金や税制優遇によって横浜市の意図する企業誘致を行ってきました。今後は、商店会の方々のご意見を伺い、協力しながら、商店街の多様性を維持し、若い世代も含め幅広い世代が楽しめる商店街を維持するためにも、商店街における商店の誘導、商店街が望むような出店者の誘導にも取り組む必要があると考えます。商店街にも企業誘致のスキームを展開し、商店会と地域住民とともに、商店、店舗の誘導や地域が必要とする出店者の誘導に取り組むべきと考えます。そこで、

質問12　地域が必要とする出店者の誘導に取り組むべきという考えを、局長の見解を伺います。
工藤局長　はい。空き店舗を活用して商店街が指定する業種で開業する場合、こういった場合につきましては、初期費用の補助とともに、令和６年度からは経営コンサルタント等による相談を実施いたしまして、店舗の定着であるとか事業の継続を支援をしているということでございます。開業する店舗についてどんな業種をどのように誘導するかについては、今後とも商店街との対話をまずしっかり行いまして、多様性のある魅力作り、ある魅力のある商店街作りに行政も一緒になって取り組んでまいりたいという風に考えてございます。

ありがとうございます。住みたくなる、住み続けたくなるとか色々ありますね、若い世代がどんどんね。生産年齢人口の獲得に取り組んでる中で、引っ越してきたものの、街がいまいちだなと思って、よそに行ってもらいたくないわけですね。やはり、郷土愛みたいなのありますが、街の人と出会う場がたくさんあるということ、これはやっぱり非常に重要だと思いますんで、商店街の役割をですね、今後ますます発展できるように経済局としてもしっかり取り組んでいただきたいと思います。

最後に、経済政策の推進について伺います。「横浜市都市マスタープラン」では、第一に経済、第二に暮らし、第三ににぎわい、第四に環境を位置づけています。いずれも経済局が担う仕事と重なります。スタートアップ支援におけるオフィス需要に応えるための開発や歩行しやすい空間整備、自転車活用、公共交通利用の促進といったまちづくりと商店街の活性化の親和性など、都市マスや都市デザイン行政とともに経済政策を進め、経済活性化を図っていただきたいという風に思います。ハードの主体は都市整備局かもしれませんが、「魅力的な都市形成によって経済を活性化させるんだ」という意思で経済局は都市整備局を動かしていくような、そして子育てや地域福祉など様々な視点からのまちづくりと経済政策を推進できる横串を通して総合調整を行う経済局であってほしいと考えますが、

質問13　副市長の考えを伺います。
佐藤副市長　横浜経済の成長には、まちづくり、港湾、物流、交通、観光MICE、また市民生活支援など、あらゆる施策を連動して推進することが重要という風に考えております。このため、まずですね、各局がそれぞれの専門性を生かしながらも、経済成長の視点を意識して事業を推進しつつ、プロジェクトなどもですね、進めて、庁内での連携、調整をしっかり取っていく、そういう必要があると思っております。特に、商業、あるいは工業の振興ならびに中小企業の支援、こちらを所管します経済局が担う役割というのは大変大きなものという風に考えております。各局においてそれぞれの政策効果を高められるように、経済局としての役割をしっかりと果たしてもらいたいという風に考えております。

ありがとうございます。本当に経済効果がどれだけあったかというかね、様々な政策も経済効果っていうのはあると思いますし、それにぎわい局がやってるのか、都市整備でやってるのかとか、いろんな局をやってるものも、やっぱり経済局が、本当にこれ横浜市の経済にプラスになってるのか、これはやっぱり経済局が引っ張ってもらいたいなと思いますし、先ほども最初言いましたけど、計画に落とし込んで終わりではなくて、機動的に動けるかどうかはこれからの経済局の役割だという風に期待してます。

最後ですが、横浜市基本構想、長期ビジョン、これ2025年頃展望するとされて、目指すべき都市像が示されてきました。今年でこの2025年、終わるわけですが、ま、基本構想の策定は法律上義務ではなくなっていますけれども、都市間競争が激化する中で、経営戦略としても長期ビジョンに代わる長期的な都市政策や都市ビジョンを定めて、市民、事業者等と共に横浜市の将来を築いていく必要があると考えます。やはり何を目指しているか、どこを目指していくのかっていうのを共通理解を、当局だけじゃなくて市民と、いろんな事業者の皆さんと、様々なプレイヤーの皆さんと、我々は10年後、20年後どこ目指すのか、これ、中期計画の連続だけでは成立しなくなるという風に思います。様々な局の計画だけではないと思いますんで、

質問14　この必要性について副市長の考えを伺います。
佐藤副市長　この度お示ししております、新たな中期計画の基本的方向の中においてですね、2040年頃の横浜のありたい姿として、さっきの長期という意味ではありますけれども、そのありたい姿として、共に目指す都市像、明日をひらく都市、継承していこうということでですね。具体的に進め方としては14の政策群をお示しいたしまして、その中でこれから議論していくってことにはなってくるのかなっていう風にも思っております。そういう中では、先生がおっしゃるように、長期の都市政策あるいは長期のビジョンっていう考え方っていうのはですね、この中期4カ年計画議論する中でもですね、そういった視点も出てくるのかなっていう風にも思っております。私自身で考えるとですね、今非常に時代がですね、大きく変わってくる。変わっていくスピードが、技術革新をキーワードにですね、大変早いスピードで、世の中色々なサービスを含めてですね、様々なものが変化していってるという風に、その変化のスピードというのが非常にこう早まっているという風にも思っております。そういう中ではですね、その時々のニーズというのもですね、市民のニーズ、また事業者のニーズという部分についてもですね、変わってくることがですね、また早いスピードで訪れるのかなっていう風にも思っております。そういう中では、やはりこれからの横浜、将来を考えていく中では、市民、事業者の声っていうのをですね、しっかりと踏まえた上で、その将来的な議論っていうのは必要だろうということは思っております。

ありがとうございました。