2025年10月9日、横浜市会令和7年度決算第一特別委員会におきまして、経済局の審査を行いました。

１　横浜経済の成長と活性化
２　企業誘致・立地促進
３　スタートアップ支援
４　商店街振興
５　経済政策の推進

以下、質問の原稿と答弁のメモです。
（※議事録ではないので、実際の内容とは若干言い回し等が異なります。）
=============================

立憲民主党の藤崎浩太郎です。よろしくお願いします。今日は1日ですね、経済局を応援する立場でですね、質問していきたいと思っておりますので、そういう視点で聞いていただければと、質疑できればと思います。よろしくお願いします。

まず、本市経済活性化における経済局の役割について伺ってまいります。先日発表されました「新たな中期計画の基本的方向」では、「持続可能な市政運営の実現」が掲げられています。自治体経営の環境が厳しくなるという前提のもと、子育て政策の充実等を通じて生産年齢人口を獲得することが1つの核であり、市税収入の向上は経済活性化によってももたらされていくというものだと捉えています。観光やまちづくり、港湾、環境政策等、様々な政策を経済活性化につなげる必要がありますし、その総合調整機能を果たし、経済活性化の視点で全庁的に積極的な働きかけができるのは経済局ではないかという風に考えています。そこで、まず、

質問1　「経済活性化のために経済局はリーダーシップを発揮すべき」と考えますが、局長の見解を伺います。
工藤経済局長　経済局です。よろしくお願いいたします。経済局は、横浜経済の活性化という目標に向けまして、産業振興や事業者支援等の観点から関係局とプロジェクトで連携しているほか、積極的に我々としても情報共有、意見交換を行っております。本市で行っている様々な分野の施策が経済活性化につながるというふうに我々も認識しております。各局においてそれぞれの施策効果を高められるように、経済局としてその役割を十分に発揮して取り組んでまいりたいという風に考えてございます。今後も、新たな中期計画策定の機会を含め、経済かつ活性化の視点を踏まえてしっかり庁内調整に臨み、各施策が横浜経済の活力の向上と持続的な経済成長に寄与できるよう取り組んでまいります。

はい、ありがとうございます。力強くご答弁いただいたと思います。計画類にしっかりと落とし込むと同時にですね、それに基づいて職員の皆さんが動けるかどうかですね、そこが経済局、経済活動において非常に重要だと思います。ぜひですね、中期計画等も期待しながら、私たちもですね、私もですね、横浜市経済局の経済政策、しっかりと見ていきたいという風に思ってます。

現在、金利上昇、人手不足などに加えて、米国関税の対応、日産自動車の経営再建による影響など、数年前と比べると様々な変化が起きています。その中でも、物価高騰、企業で言うと原材料やエネルギー価格などの高騰は企業経営に大きく影響するものです。そこで、

質問2　原材料価格などの高騰に対応する中小企業支援について局長に伺います。
工藤局長　はい。まず、原材料価格高騰の影響を受ける市内中小企業に対しては、経営相談や制度融資、これらによりまして事業継続をお支えしてございます。また、国の臨時交付金等を活用した貨物運送事業者への支援金の交付などを実施してございます。さらに、この10月１日には、先日補正予算議決いただきましたけれども、新たな制度融資を創設をしてございます。また、物価高騰への有効な対策として価格転嫁がございますが、こちらについては、交渉に役立つ様々な支援ツールを本紙ウェブページでまとめて分かりやすく提供してございます。また、セミナーの開催であるとか専門家の派遣、九都県市と連携して啓発による支援も行ってまいります。今後も、原材料価格高騰による市内経済への影響や国の経済対策、また今後出てくるかもしれませんが、そういったものをですね、しっかり注視しながら、しっかりと対策を機動的に講じてまいります。

はい、ありがとうございます。横浜市の経済を支える中小企業の皆さんの支援でしっかりと今後も取り組んでいただきたいと思います。

ここからは各施策について伺ってまいりますが、まず次に、企業誘致、立地促進について伺ってまいります。令和6年4月に改正された企業立地促進条例が施行されました。みなとみらいが概成するなど、横浜市内の開発状況を踏まえて、横浜の強みを生かした研究開発投資の呼び込み、新規オフィスビルの供給を背景にしたテナント支援の拡充といった観点から、助成金の上限額や法人市民税の軽減措置の見直しなどが行われました。そこで、

質問3　企業立地促進条例の改正後1年目を迎えた令和6年度の手応えについて、企業投資促進担当部長に伺います。
梶企業投資促進担当部長　令和6年度に認定した事業計画は、昨年度の16件を上回る17件となりました。このうち、第7期目となる条例を適用し認定した事業計画は12件となっております。具体的には、ENEOS様の新しい中央研究所の設置など、固定資産を取得するタイプの研究開発拠点の立地が2件ございました。また、テナントとして本社等が入居するタイプの立地は、カルチュア・コンビニエンス・クラブ様、さらには関西ペイント様など10件ございまして、増加傾向にございます。

はい、ありがとうございます。この後もやりますけど、オフィス需要がね、色々と変化しているというか、非常に旺盛なオフィス需要の中で、横浜にもたくさんのニーズが来てるという側面も、ここ数年ですね、みなとみらいが概成するプロセスの土地の問題とか、価格の問題とか、そういったことがあったかなという風に思います。これ、これまでコロナ禍でね、オンラインという在宅勤務というものが増えてましたけれども、最近では在宅勤務から出社へのシフトを企業が進めているという状況になってきていますし、優秀な人材を確保するためにオフィスの立地場所やグレードを見直す動きが顕著になってきてると。やはりそのいいオフィスにいいスタッフが集まるということは、大体オフィス事業者の方も掴んできてるというところですよね。

近年、大規模なオフィスビルの供給が続いている東京都心では、ハイグレードなオフィスビルの空室率は2パーセントと相当低い水準で推移しており、オフィスや立地先の選別が進んでいることが伺えます。また、帝国データバンクの調査によれば、2025年1月～６月において、首都圏への本社機能移転件数が過去10年で最大、最多の200社と転出が150で転入超過が50、50社というのは、これは非常に大きなインパクトのある調査結果だったなという風に思います。こうしたトレンドの中、横浜の空室率も低落傾向ですが、企業の東京志向が高まる中、東京都心や近隣都市との差別化を意識しながら企業立地の受け皿をしっかりと創出していくことが重要と考えますが、そこで、

質問4　企業立地の受け皿作りに向けた取り組み状況を局長に伺います。
工藤局長　はい。第7期条例、最新の条例ですけれども、こちらから賃貸研究所の支援対象エリアを市内全域に拡大してございます。これによりまして、職住が近接したエリアにおける本制度を活用した賃貸研究所の新設について、不動産事業者からはですね、前向きなご検討をいただいておるという状況がございます。また、関内や新横浜都心、こちらにおきましてもオフィスビルの建替えや改修に対する支援を対象に加えてございます。さらに、将来を見据え、関係局とも連携いたしまして、京浜臨海部の土地活用に向けた誘導策の検討を進めてございます。

ありがとうございます。今、職住近接の話もありましたが、本当に横浜のような郊外都市におけるこの働く場所をどう構築していくか。ここ数年ね、様々な形で取り組み進められていますが、非常に重要だという風に思います。通告外ですけど、東京都心はオフィス不足ということで、都心郊外の既存ビルへのシフトが起きているということです。一方で、2028年から2029年にかけて、東京でのAグレードのオフィスの供給量が過去最大になるということも予測されています。今後、本市では、2026年3月には関内のBASEGATE横浜関内がグランドオープン、2027年1月には横浜市中区海岸通り計画が竣工予定、同じく27年秋に北中地区の再開発「ハーバーステージ」が竣工予定え、さらに29年度には関内駅北口地区の再開発が竣工予定と、オフィス供給がどんどん続いていくという見込みです。
東京の都心も、そして横浜も、近郊においてもオフィスがどんどん供給されていくという状況があるわけですが、

質問5　この東京のオフィス供給と本市のオフィス供給の動向や需要の動向をどう捉えてですね、企業の誘致、立地の促進に取り組むのかを局長に伺います。
工藤局長　はい。本市の特徴としまして、豊富な人的資源がまずございます。また、今先生ご指摘の通り、コストパフォーマンスの高い賃貸ビルも立地している状況もございます。また、インフラとして充実した交通ネットワークであるとか、あるいは自治体最大級の、今ご指摘いただいた、議論いただいている立地支援制度ですね、こちらが、あるいは働く場から良好な住環境、最寄り駅、憩いの場まで、近接性といった観点からも総合的に働きやすい環境が本市は備わっているんではないかなという風に考えてございます。一方、東京ではですね、オフィスの大量供給に伴いまして、移転する企業の業種であるとか事業内容、あるいは事業規模などの動向を我々もしっかり見極めていく必要があろうかなという風に考えてございます。そういったものを踏まえつつ、誘致対象となる企業には、先ほど私が申し上げましたその横浜の魅力ですね、これをしっかりPRしてまいりたいという風に考えてございます。

ありがとうございます。この後やるんですけど、やっぱりその開発されていくオフィスがどういった機能でどんな種類のものになるか、横浜が何をどうしたいかっていうものが、これからやっぱり関内エリアなりこの北中エリアなり、そういったいろんなデベロッパーの皆さんとですね、組合の皆さんとしっかりと協議していくっていうのは重要じゃないかなという風に思ってます。

次に、スタートアップ支援について伺ってまいります。テック系スタートアップ支援を進めるTECK HUB YOKOHAMAの開設から間もなく1年を迎えて、今後の成果を大変期待しています。先日も視察をさせていただいて、期待していきたいなと思う施設でした。スタートアップは柔軟な発想と行動で社会に変革をもたらす存在であり、それ故に社会のルールにぶつかってしまうということが往々にしてあります。法令については国の所管ではありますが、市としても規制緩和を求めるスタートアップに積極的に支援することで、本市がスタートアップにとって選ばれる都市になっていくという風に考えます。そこで、

質問6　スタートアップへの規制緩和支援についてどのように取り組んでいるかをビジネスイノベーション部長に伺います。
甘粕ビジネスイノベーション部長　規制緩和ですが、制度が複雑だということで、スタートアップも十分に理解をしていないということがあると聞いています。令和7年4月に実証実験支援の公募説明会を行いましたが、その中でも内閣官房の担当にご登壇をいただきまして、国の規制緩和制度の周知を図りました。また、国の「規制のサンドボックス制度」や「国家戦略特区」などを活用した規制緩和の相談につきましては、横浜実証ワンストップセンターで一元的に受付をしております。

はい、ありがとうございます。やっぱりそのね、受付をしてしっかりと支援していただけるんだと思いますけど、やっぱりそこをしっかりと、横浜がね、企業を引っ張っていくと。規制によって横浜市民の幸福をね、下げないと、より横浜市民が幸せになれるように、企業の規制、スタートアップ企業が壁となってしまう規制をしっかりと横浜が協力して取り除いていくと、そういった姿勢で取り組んでいただきたいという風に思います。

スタートアップのサポートにあたってはですね、支援体制の構築も非常に重要です。特に、スタートアップエコシステムを強化していくためには、「経験のある人材が継続してスタートアップ支援に関わっていけるかどうか」というのが大変重要ではないでしょうか。特に、エコシステム形成の初期段階において行政職員は取り組みの核となる存在ですが、人事異動によって中長期的な関係者との関係構築やノウハウの蓄積が進めづらくなることが懸念されます。そこで、

質問7　市として専門人材を継続的に育成、活用する仕組みづくりが必要と考えますが、局長の見解を伺います。
工藤局長　スタートアップ支援施策の形成あるいは展開にあたっては、先生ご指摘の通り、その専門的知見を持った人材の継続的な育成と配置が重要であろうという風に考えてございます。そこで、令和2年度から、横浜未来機構の運営の方にですね、本市の係長が従事してございます。また、5年度からはスタートアップでの就業経験がある任期付係長の採用を開始してございます、7年度からですね。それに加えまして、さらに内閣府のスタートアップ部署に職員を派遣をしておりまして、人材育成を進めておるという状況でございます。これまでのこういった取り組みを踏まえ、今後に向け、より望ましい育成あるいは配置のあり方について検討を進めてまいります。

ありがとうございます。IDECとは別になると思いますけど、IDECみたいに外郭として経済政策に長期的に取り組んでいけるような組織を作っていくという方法も考え方としてはあるんじゃないかなという風にも思いますし、組織の中での人事を一定程度経済局の中で回したり、スタートアップ周りで固めていくとか、そういった方法もあるんじゃないかな。どれが1番いいかっていうのは皆さんと共にこれ議論していかなくちゃいけないですけど、やはり属人的にならざるを得ないものがこのスタートアップ支援、多くあると思いますんで、ぜひですね、しっかりと検討していただきたいと、準備していただきたいという風に思います。

私は、4年前からですね、スタートアップ支援の取り組みにあたって、「ユニコーン輩出という大きな目標を掲げるべき」だということを提案してきました。今回、TECH HUB YOKOHAMAの目標として初めてユニコーン・クラスのスタートアップ創出を掲げたことは評価をしています。しかし、簡単では当然ありませんし、柱になる考えをしっかりと持っていただきたいという風に思います。そこで、

質問8　ユニコーン創出に向けて必要な要素の要請をお局長に伺います。
工藤局長　はい。国の方でスタートアップ育成5か年計画というものを作ってございますが、そちらの方で必要な要素として、「人材・ネットワークの構築」、そして「資金供給の強化と出口戦略の多様化」、さらに「オープンイノベーション推進」が例示として示されております。本市でも、こういった方向性を参考としまして、TECH HUB YOKOHAMAを核としてスタートアップ集積を進めてまいりまして、ネットワーク構築やVC、ベンチャーキャピタルや企業との連携を図ってまいります。本市がこうした取り組みをしっかりと牽引することで、スタートアップ・エコシステムを構築し、ユニコーン・クラスのスタートアップを創出していきたいという風に考えてございます。

よろしくお願いします。本当期待してます。ハードルは高いですけど、やっぱりこれをやっていけるかどうかが、世界の都市と我々がね、並んで、横浜市が日本の中で存在感を示せるかどうか、非常に大きなポイントだと思ってますので、本当に僕も期待しております。で、本市のスタートアップ施策で重要なことは、個々の企業の成長支援だけでなくですね、京浜臨海部やみなとみらい、関内、新横浜など、市内のビジネスエリアごとに成長性の高いスタートアップの“集積”が形成されることだと考えます。先ほど企業誘致に関する質問で受け皿に関しても発言をしましたが、横浜に立地を検討するスタートアップにとっても立地したくなる、魅力的な街でなければならないというように考えます。この点、例えば東京のデベロッパーでは、バイオや宇宙などのテーマを設定し、積極的にスタートアップの集積策を打ち出している例も少なくありません。本市においても将来に向け、ビジネスエリアごとにスタートアップの目を引きつけ、集積につながっていくような打ち出しが必要ではないでしょうか。そこで、

質問9　ビジネスエリアごとの企業集積等の特徴を発信し、国内外からのスタートアップの集積を図るべきと考えますが、局長の見解をうかがいます。
工藤局長　本市には、京浜臨海部の製造拠点、みなとみらいのR＆D拠点など、企業集積に特徴のあるビジネスエリアが少なくありません。結構ある。で企業との協業を望むスタートアップにとっては、こういった関連する企業の集積は大きな魅力になるんだろうという風に考えてございます。それらの情報を国内外に発信をし、スタートアップの誘致を図り、企業との協業事例が生み出されることで、ビジネスエリアとしての価値が高まって、さらなる集積につながる、そういった好循環が期待できるという風に考えてございます。

はい、ありがとうございます。東京のスタートアップとか、やっぱりその狭い範囲で人的交流と情報が飛び交うと。東京から地方に行った方の話なんかでよく言うのは、やっぱりそのネットワークが形成されないと情報が遅いとか、そういったことは見聞きする話だと思います。横浜でもそういった産業集積というか、スタートアップの集積というか、クラスター戦略というか、いろんな言葉がこれまで並んできましたけれども、スタートアップにおいてもですね、この集積が非常に重要ですので、その辺取り組んでいただくことを期待して、次の質問に移ります。

次に、商店街振興です。人口減少、少子高齢化による個人消費の減少やネットショッピングの増加が、消費額の増加など社会環境の変化によって商店街のお店の種類の変化をしてきました。近年のまちづくりの方向性には、「ウォーカブルシティ」とか「人中心の街」という考え方があります。都市デザイン行政が取り組んできたことでもありますし、歩行者や自転車を重視し、環境負荷を低減していくという考え方ですね。パリでは、さらに「15分都市」という計画が進められています。郊外住宅地においては、特に、近くに商店街があり、魅力的なお店が並んでいるということは、まさにウォーカルなあー町であり、あらゆる世代にとって生活を支え、人々のコミュニケーションを生み出す場ともなります。商店街、地域コミュニティの拠点であり、町のライフラインとしての役割も果たし、重要な存在だと考えますが、

質問10　商店街には重要なライフラインとしての役割があると考えます。局長の見解を伺います。
工藤局長　はい。商店街は、地域内での日常的な消費や雇用の創出、地域経済を支える重要な存在、役割があるという風に考えてございます。また、街路灯や防犯カメラの設置や防犯パトロールの実施、あるいは子どもや高齢者の見守りなどを通じまして地域の方々と顔の見える関係を築いていらっしゃると。地域の安全安心の面からも重要な役割を果たしているんではないかなという風に考えてございます。こうしたことから、商店街は市民の皆様の生活基盤を支えるパートナーとして大切な存在であるという風に考えてございます。

はい、ありがとうございます。本当、商店街のあり方って、歩いていける範囲にいろんなものをそろうと。先ほど企業地のとこでは職住接近の話もありましたが、沖縄のね、古座でスタートアップ商店街みたいのやられてますけど、いろんな形で、やっぱ商店街という郊外の住宅地とか市民生活に近いところに商店がある、働く場所がある、消費する場所がある、楽しい場所があると、本当に重要だと思います。

町づくりや町の活気における多様性の重要性というのは、ジェイン・ジェイコブズとかでも皆さんご存じの通りで、これまで国内外で様々提示されてきたところです。商店街の多様性を支えるまちづくりの重要な機能であり、その商店街の中での多様性の確保は町の活性化に欠かせないという風に考えます。消費行動・環境の変化で小売店が減少し、飲食店も減少していくという状況にあります。大企業やチェーン店も重要な出店者である一方で、町と人とつながる商店会を主体的に営んで地域コミュニティに貢献してくださっているのは、個人経営などの地元に根ざしたお店の経営者です。利用するお客さんの年代もお店の種類も多様な街づくりが必要であり、地域特性を生かした商店街ならではの魅力づくりが必要だと考えますが、そこで、

質問11　商店街はまちづくりにおける多様性の一要素として重要な存在であると考えますが、局長の見解を伺います。
工藤局長　はい。横浜市内には様々な商店街ございまして、中には、国内外からの観光客を引きつける魅力ある商店街から、地域密着で地域の特色と一体化している商店街、あるいは自治体とともに地元の活性化に貢献しているような商店街、様々で個性豊かな商店街が数多くございます。商店街によっては、そこでしか購入ができない商品や飲食を取り扱う店舗もございますし、様々な年代の方々が買い物を楽しまれてるという実態もございます。こうした多様性のある商店街は、社会的な変化もしっかり吸収しながら、地域コミュニティの活性化や安全安心な生活環境を支えるなど、街の魅力づくりにつながっているという風に考えてございます。

はい、ありがとうございます。本当に、補助金とか使ってですね、いろんな事業が生まれていて、経済局のやってる商店街支援というのは本当に重要な役割を果たしてきたと思っていますが、一方で、やはりそのイベントで終わるんじゃなくてですね、この持続可能な街というものをどう作っていけるか、これを商店街でどう担っていけるかというのはこれからの大きな課題でしょうし、やはり高齢化が進んでね、移動距離が短くなれば近所で買い物ができて生活ができるって本当は非常に重要ですし、若い世代にとってもですね、子どもを連れて行きやすい場所があるとか、いろんな人と出会ってこれからの街に関わっていきたいと思えるような商店街が作れると。それには本当に多様性をどう作っていくかが重要だという風に考えています。

青葉区ではですね、最近、賃料が高くて出店しづらいという若い経営者の意見ですとか、若い世代が行きたくなる店が限られているという若い住民の意見を聞くようになってきました。そればかりじゃないところもあるとは思いますが、やはりいろんなご意見があるというのは現状ですね。町づくりにおける多様性の重要性を考えればですね、本市商店街に多様な世代が楽しめる多様な商店が存在していることが重要だと考えます。一部の商店街では、駅から徒歩数分という範囲で好立地でも、好立地であるにもかかわらず、通りに面した一階部分に商店がないというビルが、出来てきてると、こういう事例も少しずつ増えてきてるなと感じています。魅力的な街づくりとしても、ウォーカブルなまちづくりとしても、これは大きな課題だという風に捉えています。

経済局は長年、空き店舗開業助成を行い、成果も上がっています。企業誘致では、助成金や税制優遇によって横浜市の意図する企業誘致を行ってきました。今後は、商店会の方々のご意見を伺い、協力しながら、商店街の多様性を維持し、若い世代も含め幅広い世代が楽しめる商店街を維持するためにも、商店街における商店の誘導、商店街が望むような出店者の誘導にも取り組む必要があると考えます。商店街にも企業誘致のスキームを展開し、商店会と地域住民とともに、商店、店舗の誘導や地域が必要とする出店者の誘導に取り組むべきと考えます。そこで、

質問12　地域が必要とする出店者の誘導に取り組むべきという考えを、局長の見解を伺います。
工藤局長　はい。空き店舗を活用して商店街が指定する業種で開業する場合、こういった場合につきましては、初期費用の補助とともに、令和６年度からは経営コンサルタント等による相談を実施いたしまして、店舗の定着であるとか事業の継続を支援をしているということでございます。開業する店舗についてどんな業種をどのように誘導するかについては、今後とも商店街との対話をまずしっかり行いまして、多様性のある魅力作り、ある魅力のある商店街作りに行政も一緒になって取り組んでまいりたいという風に考えてございます。

ありがとうございます。住みたくなる、住み続けたくなるとか色々ありますね、若い世代がどんどんね。生産年齢人口の獲得に取り組んでる中で、引っ越してきたものの、街がいまいちだなと思って、よそに行ってもらいたくないわけですね。やはり、郷土愛みたいなのありますが、街の人と出会う場がたくさんあるということ、これはやっぱり非常に重要だと思いますんで、商店街の役割をですね、今後ますます発展できるように経済局としてもしっかり取り組んでいただきたいと思います。

最後に、経済政策の推進について伺います。「横浜市都市マスタープラン」では、第一に経済、第二に暮らし、第三ににぎわい、第四に環境を位置づけています。いずれも経済局が担う仕事と重なります。スタートアップ支援におけるオフィス需要に応えるための開発や歩行しやすい空間整備、自転車活用、公共交通利用の促進といったまちづくりと商店街の活性化の親和性など、都市マスや都市デザイン行政とともに経済政策を進め、経済活性化を図っていただきたいという風に思います。ハードの主体は都市整備局かもしれませんが、「魅力的な都市形成によって経済を活性化させるんだ」という意思で経済局は都市整備局を動かしていくような、そして子育てや地域福祉など様々な視点からのまちづくりと経済政策を推進できる横串を通して総合調整を行う経済局であってほしいと考えますが、

質問13　副市長の考えを伺います。
佐藤副市長　横浜経済の成長には、まちづくり、港湾、物流、交通、観光MICE、また市民生活支援など、あらゆる施策を連動して推進することが重要という風に考えております。このため、まずですね、各局がそれぞれの専門性を生かしながらも、経済成長の視点を意識して事業を推進しつつ、プロジェクトなどもですね、進めて、庁内での連携、調整をしっかり取っていく、そういう必要があると思っております。特に、商業、あるいは工業の振興ならびに中小企業の支援、こちらを所管します経済局が担う役割というのは大変大きなものという風に考えております。各局においてそれぞれの政策効果を高められるように、経済局としての役割をしっかりと果たしてもらいたいという風に考えております。

ありがとうございます。本当に経済効果がどれだけあったかというかね、様々な政策も経済効果っていうのはあると思いますし、それにぎわい局がやってるのか、都市整備でやってるのかとか、いろんな局をやってるものも、やっぱり経済局が、本当にこれ横浜市の経済にプラスになってるのか、これはやっぱり経済局が引っ張ってもらいたいなと思いますし、先ほども最初言いましたけど、計画に落とし込んで終わりではなくて、機動的に動けるかどうかはこれからの経済局の役割だという風に期待してます。

最後ですが、横浜市基本構想、長期ビジョン、これ2025年頃展望するとされて、目指すべき都市像が示されてきました。今年でこの2025年、終わるわけですが、ま、基本構想の策定は法律上義務ではなくなっていますけれども、都市間競争が激化する中で、経営戦略としても長期ビジョンに代わる長期的な都市政策や都市ビジョンを定めて、市民、事業者等と共に横浜市の将来を築いていく必要があると考えます。やはり何を目指しているか、どこを目指していくのかっていうのを共通理解を、当局だけじゃなくて市民と、いろんな事業者の皆さんと、様々なプレイヤーの皆さんと、我々は10年後、20年後どこ目指すのか、これ、中期計画の連続だけでは成立しなくなるという風に思います。様々な局の計画だけではないと思いますんで、

質問14　この必要性について副市長の考えを伺います。
佐藤副市長　この度お示ししております、新たな中期計画の基本的方向の中においてですね、2040年頃の横浜のありたい姿として、さっきの長期という意味ではありますけれども、そのありたい姿として、共に目指す都市像、明日をひらく都市、継承していこうということでですね。具体的に進め方としては14の政策群をお示しいたしまして、その中でこれから議論していくってことにはなってくるのかなっていう風にも思っております。そういう中では、先生がおっしゃるように、長期の都市政策あるいは長期のビジョンっていう考え方っていうのはですね、この中期4カ年計画議論する中でもですね、そういった視点も出てくるのかなっていう風にも思っております。私自身で考えるとですね、今非常に時代がですね、大きく変わってくる。変わっていくスピードが、技術革新をキーワードにですね、大変早いスピードで、世の中色々なサービスを含めてですね、様々なものが変化していってるという風に、その変化のスピードというのが非常にこう早まっているという風にも思っております。そういう中ではですね、その時々のニーズというのもですね、市民のニーズ、また事業者のニーズという部分についてもですね、変わってくることがですね、また早いスピードで訪れるのかなっていう風にも思っております。そういう中では、やはりこれからの横浜、将来を考えていく中では、市民、事業者の声っていうのをですね、しっかりと踏まえた上で、その将来的な議論っていうのは必要だろうということは思っております。

ありがとうございました。

１．多様な人材の確保
２．市内中小企業の事業承継
３．企業誘致
４．海外事務所
５．市内での創業支援に向けた取組
６．イノベーションの創出

という6項目について、答弁を求めました。
以下、質問の原稿と答弁のメモです。
（※議事録ではないので、実際の内容とは若干言い回し等が異なります。）
=============================

人口減少や少子高齢化が進展する中、横浜市における有効求人倍率は平成30年8月現在で1.46倍と高い水準で推移しております。独立行政法人労働政策研究・研修機構の試算によると、2014年には約6,600万人の労働力人口が、このまま何もしないと2030年には約5,800万人まで減少すると推計されています。

労働力人口が減少することにより、社会保障制度の負担と給付のバランスが崩れ、持続可能性が損なわれること、経済を支える消費が縮減していき、生産が減少し、供給面で経済成長が制約されるなどの恐れが出てきます。

こうした労働力不足への対応として、生産性の向上が不可欠であり、また、生産性向上のためには、多様な人材の確保が必要です。そこで、これからの人口減少社会への対応とそのための生産性向上に向けて、多様な人材の確保という観点から伺ってまいります。

女性の社会進出は、生産性の向上に資することが、OECDからも示されています。一方、世界ジェンダーギャップ指数では、日本は114位となる中、経済面でのギャップが大きいことが示されており、男女の労働力比率のギャップに関しては79位となっています。生産年齢人口が減少する中、いかにして1人あたりの生産性を向上させるか、労働力を確保するかが、経済的には大きな課題であるなかで、働く女性の支援や、働きたい女性の支援を強化し、女性の活躍を応援することが重要です。そこで、

質問1　 女性の労働力率の向上は、生産年齢人口の減少に代わる、労働力確保として不可欠だと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁1　生産年齢人口の減少に伴いまして、企業の人手不足が課題となります。そのような中、ＡＩやロボットなどの技術革新を取り込み、生産性の向上を図るとともに、女性そして高齢者、外国人等の多様な方々に活躍していただくことが求められていると考えております。特に、女性の活躍は、しなやかな感性を生かした商品の開発など、事業の継続から成長につながる重要な経営戦略でございまして、持続的な発展を目指す企業にとって大変有効であるというふうに考えております。

女性の社会進出については、政策局の男女共同参画としての歴史、経緯もあり、「第4次横浜市男女共同参画行動計画」でも、男女の人権の尊重を始めとした基本理念を掲げながら、日本一女性が働きやすい、働きがいのある都市を目指していますが、経済局的視点からのアプローチも欠かせないと考えます。そこで、

質問2　 政策局との連携のみならず、経済局が女性の社会進出を牽引していくべきと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁2　経済局では、市内企業の女性活躍の更なる推進に向けまして、安心して働き続けられる体制や女性がキャリアアップできる環境整備、リーダーシップ開発や起業家育成のための支援など、幅広く取組を進めております。新たな中期計画にも掲げております、「日本一女性が働きやすい、働きがいのある都市の実現」に向けまして、多くの企業とつながりのある強みを生かしまして、経済局としてもしっかり役割を果たしてまいります。

ここから29年度の事業について伺ってまいります。横浜市においても、平成29年度から新たに「横浜ワークスタイルイノベーション推進事業」を実施し、テレワークをはじめとした市内中小企業等における多様で柔軟な働き方の推進に取り組んでいます。
横浜ワークスタイルイノベーション推進事業では、平成29年度に、柔軟な働き方等の取組について企業の支援を行いましたが、実際に導入に至ったのは、支援した58社のうち、5社と聞いています。市内には約12万の事業所があるなかで、まだまだ実績としては低いように感じます。そこで、

質問3　 この実績に対する見解について、市民経済労働部長に伺います。
答弁3　県が実施したアンケートでは、働き方改革に取り組んでいない中小企業が６割を超えております。理由としては「人員に余裕がない」、「必要性を感じていない」などが、主なものとなっており、引き続き企業の皆様に必要性を理解していただく取組を進めてまいります。具体的には、セミナーや冊子等により、成功事例の周知を図るほか、商工会議所、市工業会連合会などの経済団体や労働局などの関係団体と連携しながら事業を推進してまいります。

啓発ですとか、さまざまな団体を介して取り組みを進めたいということなのですが、国ではテレワークデイなどの取り組みも始まっている中で、都内の企業とくに大きな企業が参加している傾向が強いのですが、そうした契機を使って横浜市でもいろんな企業が参画をしたり、理解を促進していただければよいのではないかと感じます。

働く場所が近くにあり、子育てもしやすく、住みやすい街をつくっていこうというのが、横浜市の1つの方向であるなかで、企業誘致などで働く場所を増やすと共に、働きやすい環境を整えていくことは、待機児童対策などと同様、重要な取組ではないかと考えます。そのため、今年度、また、来年度以降、住む場所として、働く場所として、横浜市が選ばれるようにするには、経済局の役割は大きく、今後、より一層働きやすい環境づくりを推進すべきと考えます。そこで、

質問4　特に、生産性向上や労働力確保の面で、女性にとって働きやすい環境整備をどのように進めていくのか、局長に伺います。
答弁4　中小企業の経営者の方々や人事・労務担当者の皆様を対象に、多様で柔軟な働き方の創出に向けた相談窓口を、引き続き設置してまいります。また、女性の力が十分発揮されるよう、経営者向けの普及啓発とともに、就業規則の改定や女性専用設備の設置、さらにはテレワークの導入など、ソフト・ハード両面の支援に今後も取り組んでまいります。

なかなか今まで雇用されていないと、雇用することでどんな効果があるかとかも、なかなかわかりづらい所もあるなかで、具体的な事例の紹介などもされるということだと思うのですが、経済局としてもしっかりと数字としてどういう効果があるのかということがこれから把握されていく必要があるのではないかと考えます。

多様な人材の確保という観点で、次に、シニアの就労支援について伺います。

内閣府が平成26年に実施した「高齢者の日常生活に関する意識調査」において、60歳以上の方に就業希望年齢について尋ねたところ、そのうちの約5割が「働けるうちはいつまでも」もしくは「70歳から80歳くらいまで」と回答をしています。ところが、総務省が行っている労働力調査の平成30年8月分の速報値によると、65歳以上の就業率は24.5%にとどまっています。

シニアの就労を支援することは、労働力人口の確保のみならず、健康で働く意欲をもつシニアの方々に就労してもらうことにより、生きがいの充実、福祉の増進並びに社会参加の推進が図られ、その結果として社会保障制度の持続可能性を高めることにもつながっていくのではないかと考えています。

これまで、40年近く高齢者の就労の一翼を担ってきたのが、横浜市シルバー人材センターですが、本市の状況を確認すると、就業人数等の減少や、会員数の減少などに直面しています。そこで、

質問5　横浜市シルバー人材センターの課題について、市民経済労働部長に伺います。
答弁5　「高年齢者等の雇用の安定等に関する法律」第９条の規定により、企業等においては、65歳まで雇用することが義務付けられたため、65歳までの会員数が減少し、就業人数等も減少しています。今後は、66歳以上の方を中心に、ハローワークなど関係機関と連携して広報活動を行い、会員を増やすとともに、営業を強化して就業の機会を拡大してまいります。

これまで、横浜市シルバー人材センターが中心となって行ってきた支援については、働き方として、臨時的・短期的・または軽易な業務に限られており、長時間働くことができる方を求める企業にとっては、難しい問題もあります。

そこで、フルタイムで働きたいシニアの方や、または働いてほしいと望む企業にとっての就労の機会を設ける取組も必要かと思います。横浜市では、就労支援のための市民向け総合案内窓口である横浜市就職サポートセンターにおいて、今年度から新たにシニアを対象とした支援を実施しているとのことです。そこで、

質問6　新たな取組内容とこれまでの実績について、市民経済労働部長に伺います。
答弁6　横浜市就職サポートセンターにおいて、今年度から55歳以上のシニア向け就職支援プログラムを実施しています。内容としては、セミナーと企業説明会を開催し、希望者に対して企業見学会や個別相談を行っています。今年度は３回を予定しており、これまで２回開催し、あわせて36名の募集に対し、45名の方に参加をいただきました。

予定よりも多くの方に利用していただいているということで、一定の成果は出ているとは思いますが、まだまだシニアの就業率は25％弱にとどまっており、引き上げていく必要があると思います。そこで、

質問7　今後、シニアの就労に結び付けていくうえでの課題と対策について、局長に伺います。
答弁7　求職者の方々は、キャリアを生かせる仕事を希望する一方で、求人の方は、介護や警備など、人手不足の業種に偏る傾向がありまして、需給のミスマッチというものが課題と考えております。そのため、求職者には今までと異なった仕事や環境を受け入れていただくため、セミナーや窓口相談などを通じた意識改革の取組を進めております。また、市内の企業に対しましては、シニアのスキルや経験を生かすことが経営戦略の一つとして有効であるということを、横浜商工会議所など、関係団体を通じて働きかけてまいります。

女性の問題と少し似ているところが、これまでそういった方を就労の機会がなかったという、企業側にもなかなかどういうふうにしてよいかわからないというところもあるでしょうから、そういったところから取り組んでいただくことも必要でしょうし、また働く方のほうにも意識改革が必要だというところかと思います。

こうやってシニアの就労機会を増やしていただいたりですとか、女性の働き方改革でより社会進出をしていただくようになると、地域人材の不足が課題となる一方、経済的には就労率を向上させていきたいという課題もあります。働く人が増えれば、必然的に地域活動に取り組める人材が減少せざるを得ない状況です。そうした中で、シニアパワーを活用して、ビジネスとして地域課題を解決しようという、「シニアパワーの活用による地域包括ケアシステム推進事業」が目的とするところは、今後一層重要になると考えます。そこで、

質問8　シニアパワーの活用による地域包括ケアシステム推進事業の29年度の取組内容と実績について、中小企業振興部長に伺います。　
答弁8　青葉区との区局連携促進事業として、シニア層等の活躍の機会を創出するため、地域課題の解決に取り組むビジネス創出に向けた、セカンドキャリア支援を実施いたしました。具体的には、オープニングイベントから始まり、セミナーを５回、個別相談会を３回、現場視察会を３回、最後に、交流のためのクロージングイベントを開催いたしました。

次に、

質問9　シニアパワーの活用による地域包括ケアシステム推進事業の課題と、今後の取組について、局長に伺います。
答弁9　29年度の取組の結果、セミナー参加者26人のうち、起業された方は現時点では１人、起業準備中の方も１人、それから地域活動をスタートした方が６人となっております。活動によって利益を目的とするよりも、社会貢献的な活動を望まれる方が多い結果となっております。今後は、この状況も踏まえまして、ソーシャルビジネスを含めた幅広い活動支援を、青葉区や民間事業者と連携しながら進めていきたいと考えております。

地域の担い手が足りない中で、いろんな本市の施策の中にも地域人材に任せないといけないような計画が数多くあるというところで、いかにビジネスとして社会課題の解決をできるかというのは、今後こういった取り組みに期待されるところだと思いますので、経済を動かしながら、地域課題を解決できるという取り組みをしっかりと取り組んでいただきたいと思います。

2018年の生産年齢人口は236万人であり、2038年の生産年齢人口は、201万人（中位推計）と推計されています。35万人の生産年齢人口の減少が見込まれます。一方平成27年の国勢調査によれば、男性の労働力率が72.4%で、女性は49.3%となっています。これが、女性も男性と同じ率にして計算すると、30万人ほどの労働人口が増えることとなります。新しい中期4カ年計画では、企業誘致・立地による雇用者創出数10,000人という数値目標が立てられたのは評価できますが、

質問10　今後の生産年齢人口や労働力人口については、推計に基づいて人材確保や、労働人口の増加目標が必要ではないかと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁10　ご指摘のありました、生産年齢人口の減少につきましては、例えば、直近で2017年から2021年まででも、約２万人減少するという推計もございます。人手不足の深刻化が見込まれる中で、市内経済を活性化していくため、新たな中期計画では、女性やシニアの活躍など、多様な人材の確保を目指しながら、４年間で３万２千人の就職を目標としてございます。そのために、就職情報サイトの活用、就職サポートセンターの支援、合同就職面接会・合同企業説明会の実施、シルバー人材センターの活用、さらには留学生の就職支援など様々な施策を総動員して進めてまいります。

続いて、人口減少社会への対応という観点から、市内中小企業の事業承継支援について、伺います。

人材不足は市内企業をすでに悩ませており、市の景況・経営動向調査では、５割以上の企業が、「労働力が不足している」と回答し、「人材獲得の競争激化」がその理由の7割を超えています。有効求人倍率が上昇し、人材市場が売り手市場になるなか、中小企業の人材確保は企業のイメージや認知度、賃金などの労働環境等の課題から、困難な状況が続いています。

働く場所として、そして本市の経済のエンジンとして、中小企業の存続は重要なので、手をこまねいている場合ではないと言えます。横浜市では、事業承継の一環としてＭ＆Ａの支援を行っていますが、企業を統合し、生産性の向上に努めていかなければ企業が淘汰されていくと考えます。そこで、

質問11　生産性の向上や、経済合理性、人材確保など、中小企業の抱える課題を解消し、市の経済を維持、成長させていくためにＭ＆Ａの取り組みを推進すべきと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁11　Ｍ＆Ａは、企業の成長戦略として、事業再編・統合の有効な選択肢の一つでございます。また、中小企業が抱える経営者の高齢化ですとか、後継者不在などの課題を解決する有効な手段でございます。そのために、市内中小企業の事業承継を円滑に進めるためにも、金融機関や仲介機関と連携してのＭ＆Ａのマッチングを図り、様々なニーズに対応してまいります。

金融機関のお話もありましたけれども、やはり融資をする金融機関のほうがより具体的な情報をもっているということ、より具体的な提案が出来るというところも多くあると思います。市だけではできない部分も多いかもしれませんが、やはり中小企業の生産性の向上という意味では、規模を大きくしていく、企業の全体の数を少しずつ減らしていくというのが、うまく推進出来るかどうかということがこれから重要になってくるかと考えますので、しっかりと取り組んでいただきたいと思います。

横浜経済の活力を維持し、さらなる活性化を実現するためには、その事業を次世代に円滑につないでいくことが必要となっています。本市でも中小企業の事業承継支援に取り組み、一定の実績はあげていますが、事業承継の状況について、横浜市の景況・経営動向調査の結果を見ると、事業承継の準備が整っていると答えた企業は、全体の27％にとどまっており、まだまだ、横浜市全体からみると、事業承継が進んでいるとは言いがたい状況です。そこで、

質問12　事業承継支援事業における課題について、経済局長に伺います。
答弁12　事業承継は、経営者の皆様自身が、承継の必要性や適切な時期に気付きづらくて、経営の実情や後継者問題などデリケートな内容のために、社員や取引先等に知られたくないなどの理由から、多くの中小企業にとって重要と考えつつも実際の行動にはなかなか至っていないという状況がございます。事業承継には、資産、人、技術の承継が課題となりまして、その課題を踏まえて計画的に取り組んでいく必要があるため、早期の準備を促すなど、きめ細かい支援を行う必要がございます。

団塊の世代の経営者が70歳を越え、この数年のうちに大量の引退期が到来することが避けられない状況です。市内中小企業の事業承継に関する課題が、ますます顕在化してくることを深刻に受け止めなければなりません。そこで、

質問13　喫緊の課題として、事業承継事業に取組むことが重要だと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁13　市内中小企業経営者の皆様の高齢化ですとか、後継者の不在というものは、廃業につながってしまうリスクが高いということで、非常に重要な課題であると考えております。事業承継を支援することは、優れた技術などの貴重な経営資源を継続させ、地域での雇用確保につながります。今年度からは、新たにIDEC横浜での専門相談窓口の設置や、事業承継資金の融資対象の拡大にも取り組んでおりますが、今後とも、金融機関とも連携しながら、より一層企業に寄り添った支援を行い、円滑な事業承継を進めてまいります。

市やIDEC横浜が、中小企業の経営者に寄り添い、しっかりとバックアップすることで、市内中小企業の事業承継がスムーズに進むことを期待して、次の質問に移ります。

働く場所の創出の面から、みなとみらい21地区の開発をはじめ、本市では企業誘致の取り組みが進められ、実績を残しています。これまで、企業立地促進条例に基づく誘致に関しては、企業と同意書を結ぶことによって、税収の増加などが把握されていますが、条例に基づかない場合は成果の把握が困難な状況にあります。そこで、

質問14　今後は、成果を把握していくために、より広い条件のもとで同意書を結び、税収増などの実績を把握する必要があるのではないかと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁14　企業立地促進条例以外の支援制度である、成長産業立地促進助成は、成長分野の産業集積を促進し、本市経済の活性化を進めることを目的としておりまして、対象分野は、環境・エネルギー、健康医療、観光・ＭＩＣＥ等としております。そのため、企業立地促進条例の対象とならない投資であっても、成長が期待できる企業に助成金を交付しております。これまで立地企業数で事業効果を測定していましたが、新たな中期計画では、市内雇用創出者数を指標に掲げるなど、事業効果を検証することといたしました。

企業誘致は、海外事務所や東京事務所など様々な形で取り組まれていますが、　営業力を向上させていくことは、1つの課題ではないかと思います。横浜に本社や事業所を置き、事業を行うことや働くことが、いかにプラスであるかという数字を示していくことも、誘致にとって必要ではないかと考えます。特に、企業誘致によって横浜市が如何に成長をしているのか、成果が上がっているのかという情報は、市民への説明という意味でも重要ですし、横浜市が用意している支援メニューや、経営環境が、実際に効果のあるものとして示すことができる、納得できる材料ではないかと思います。そこで、

質問15　誘致に成功した企業の事例を、定性的な評価だけでなく、数値として示し、営業に生かしていくことが重要ではないかと考えますが、局長の見解を伺います。
答弁15　先生ご指摘のとおり、誘致活動にあたりましては、データを用いて、移転によるメリットを的確にお伝えすることも重要であると認識しております。例えば、市内の技術者数の割合が高いことや、賃料、アクセスの優位性などについて、データを活用してプロモーション活動を推進しております。また、あわせて、移転されてきた企業の声、例えば、「賃料は変わらず床面積が２倍になった」とか、そういった立地企業のコメントを紹介するなども、誘致活動に生かしてまいります。

横浜市という都市がいかに伸びていく都市なのかということを示していけるかどうかも重要じゃないかと考えます。福岡市などもいろんな方が集まっていて、企業もそうですが、人が福岡を目指していっているところがあります。人と人が情報を出し合いながら、福岡が面白いんだということを一生懸命言い合っている形、それが横浜市に作り出せるかどうかというのも一つではないかと思います。ある特定の企業がもうかりました、だけでなく、いろんな企業が横浜に来たことから、横浜のつながり等を活かして発展しているんだということを横浜市の数字として出せていけることが重要ではないかと考えます。

次に、横浜市の海外事務所について伺います。

海外事務所については国際局にも質問しましたが、海外事務所の検証は重要であると思います。特に経済局の観点から言えば、縮小していく国内市場を見据えて、市内企業の海外進出に対する支援や、市内への企業誘致、市内企業の海外取引を増やしていくといったことを追求していく必要があります。

現在フランクフルト、上海、ムンバイの３箇所に海外事務所があり、これから設置される米州事務所も含め、職員を海外に駐在させています。その成果に期待をする一方で、現時点では事務所ごとの差も大きく、十分な成果が出ているとは言えません。各事務所での限られた職員数での対応では限界もあると思いますが、各事務所において、海外市場の動向を先取りし、市内企業支援を効果的に行っていくためには、市場ニーズの把握や、それに応じた提案を行っていく、コンサルティング機能を持たせる必要があり、その機能を持つ民間企業との協働も必要ではないかと思います。そこで、

質問16　海外事務所にコンサルティング機能や、その機能を担える民間企業との協働が必要であると考えますが、局長の見解を伺います。
答弁16　海外事務所では、現地のニーズに合った商品企画のアドバイスや、販路開拓など国際局と連携しながら、市内企業の海外展開を支援しております。今年２月、ムンバイ事務所では、現地のコンサルタント企業と連携し、販路開拓のための市場調査や現地企業とのマッチング支援などの取組を進めております。今後も市場開拓を進めていくために、金融機関や不動産業者など、様々な民間企業と連携していく必要があると考えております。

機動的な動きをいかに経済局が作り出せるかが重要になってくるのではないかと思います。国際局に聞くと相談件数がたくさんありました、という話になるのですが、経済局的にはいかに成果を出していくか、いかに税収を横浜市に増やしていくかというところを追求できるような取り組みにしていただきたいと考えます。

続いて、市内での創業支援に向けた取組について伺います。

経済の維持や成長、働く場所の創出、新たな社会課題への対応を行っていくなど、新しい価値を創造し、新たなマーケットを創出していくという点で、創業支援は重要です。

福岡市や大阪市、仙台市など、創業支援に力を入れる自治体が増えるなか、東京都でも、福岡市を参考にしたスタートアップハブ東京を設置するなど、創業支援に力を入れ始めています。福岡や大阪、仙台などは、経済圏の中心ですが、横浜市はそうではなく、首都圏の中心東京のベッドタウンとして拡大してきたという環境にあります。制約のある経済環境のなかで本市は、創業支援事業を進めてきました。そこで、

質問17　「創業しやすい街」となっているのかどうか、本市の取組をどう評価し、今後の可能性をどう捉えているのか、局長に伺います。
答弁17　例えば、女性起業家支援につきましては、スタートアップオフィス「F-SUSよこはま」を運営しまして、創業支援を行っているほか、百貨店と連携し、販売ノウハウを学び、商品のグレードを上げるなど、官民連携した横浜ならではの特徴ある支援を行っております。他にも、「横浜ビジネスグランプリ」や「ベンチャーピッチ」、「アクセラレーションプログラム」など、様々な取組も行っております。市内には、多くの大学や、企業の研究開発拠点があり、イノベーション人材が集積していますので、こういった市の強みを生かしまして、産学官連携して創業しやすい街としての可能性を高めてまいりたいと考えております。

神戸市では、アメリカのシード投資ファンド「500 Startups」と提携し、起業家育成プログラムを提供しています。大阪市では、週1回のペースでピッチイベントが開催されていたり、民間のコンサル会社へ委託し、アクセラレーションプログラムが提供されていたり、海外進出を見越したプログラムが用意されていたりします。

豊富なプログラムと、市が行おうとしている方向性の明確化によって、ターゲット像も明らかになりますし、サービスを利用する側も、何をできる場所なのかがはっきりし、ブランディングも図りやすくなります。創業支援を本市として行っていくうえで、ターゲット像の明確化や、横浜市の提供するプログラムを利用してもらうための情報戦略と、ブランディングは欠かせないと考えます。そこで、

質問18　先端的なベンチャー企業支援・創業支援を進めていく上でのターゲット像について、局長に伺います。
答弁18　横浜から成長性の高いスタートアップ企業を産み出していくためには、斬新なアイデアを、横浜の強みである、例えばターゲットという意味では、ＩＴ分野や、ライフサイエンス分野などの特色ある事業に繋げていくことも重要だと考えております。一方、これからのイノベーション創出には、どのような産業分野であっても、既存の企業が取り組んでいない、新たなニーズに基づいたビジネスモデルを、ブラッシュアップして、事業化を支援していくこともあわせて必要であると考えております。

わかりやすさだけがすべてではないと思いますが、わかりやすいブランディングがあるからこそ入ってきやすいということもあると思いますのでしっかり取り組んでいただきたいと思います。

ユニコーン企業やそれに準じるような規模の企業が輩出されるようにするためには、テストベッドとして活用される都市であるとか、規制緩和を推進しながら、既存の枠組にとらわれないビジネスを、大胆に挑戦し、実証実験が展開できるような支援も重要です。

仙台市は「日本一起業しやすい街」という標語と目標を掲げて、ブランディングを図っています。本市としても、創業しやすい街としてのブランディングを行っていくことが重要であり、そのためには名実ともに挑戦しやすい環境づくりが必要ではないでしょうか。そこで、

質問19　創業支援事業の今後の方向性について、局長に伺います。
答弁19　創業期から事業拡大までの基礎的な支援の充実に加えまして、I・TOP横浜やLIP.横浜といった、オープンイノベーション・プラットフォームの活用や、市内のコワーキング施設、創業支援機関との連携を強化いたします。また、ベンチャー企業やイノベーション人材の交流の場づくりなど、街の資源を活用しながら、力強く、創業支援・ベンチャー企業支援に取り組んでまいります。

創業支援の推進は、横浜経済の活性化のみならず、本市に働く場と雇用を創出し、結果として、市民税を含めた税収を向上させることにつながります。今後の横浜経済のあり方を方向付ける重要な事業となりますので、今後の取組に期待して、次の質問に移ります。

次に、イノベーションの創出について伺います。

経済活性化には、生産性の向上と、イノベーションが重要です。本市においては、ＩｏＴオープンイノベーションパートナーズ、通称、Ｉ・ＴＯＰ横浜と、横浜ライフイノベーションプラットフォーム、通称、ＬＩＰ．横浜というイノベーションのプラットフォームを設けて、イノベーションの創出に関する取り組みを行っています。この取り組みを成果の出るものにし、持続可能な経済成長を可能とする仕組みづくりにまでつなげていくことが、目指すべき姿ではないかと考えます。そこで、まず、

質問20　Ｉ・ＴＯＰ横浜とＬＩＰ．横浜の取り組みを、どのようにイノベーションの創出につなげていくのか、局長に伺います。
答弁20　イノベーションの創出には、異なる知識や技術を持つ企業や大学などが、お互いの組織や立場の垣根を越えてアイデアを出し合い、それを結び付けることが不可欠でございます。オープンイノベーションの２つのプラットフォームでは、市内の主だった大学や異分野融合が期待できる企業にご参画いただいており、様々なマッチングの機会を積極的に設けることにより、ビジネスに繋がるプロジェクトを数多く生み出していくことが重要であると考えております。

先日、都内に拠点を構える、医療系のセンサーデバイスを展開するベンチャー企業の方と話をする機会がありました。注目されている技術、サービスですが、その実証実験のパートナーが福岡市でした。その話を聞いたときは、私は非常に残念でした。東京の企業が、わざわざ遠い福岡を選ぶのではなく、近接する横浜市で実証実験をしてもらいたいですし、まさにITOPとLIPのど真ん中のような事業を行っていらっしゃる企業に、横浜の取り組みを知ってもらい、魅力を感じてもらいたいなと思います。

本市では、Ｉ・ＴＯＰ横浜、ＬＩＰ．横浜という、イノベーションのプラットフォーム事業を展開していますが、本市初の新しいサービス、企業のみならず、周辺の企業等を巻き込んでいく必要もあると考えます。そこで、

質問21　この両プラットフォームには、市内と市外の企業の参加と、中小・ベンチャー企業の参加など、規模別で見るとどのような参加状況になっているのか、局長に伺います。
答弁21　I･TOPでは、例えば、原宿のベンチャー企業が参加したり、そういうプロジェクトも実施しておりますので、先生おっしゃる通り、多様な参加を促してまいりたいと思いますが、９月末時点では、I･TOP横浜は346、LIP.横浜は、178の企業・団体が参加しております。企業のうち、市内に本社・拠点がある企業は、I･TOP横浜で約６割、LIP.横浜で約７割でございます。ベンチャー企業を含めた中小企業の割合は、いずれも約７割ということでございます。

合わせて、

質問22　新たな技術やサービスを持つベンチャー企業とどのように接点を持ち、本市のプラットフォームに参加してもらう取り組みをしているのか、局長に伺います。
答弁22　２つのプラットフォームに参画する会員のネットワークや、木原記念横浜生命科学振興財団、そしてＩＤＥＣ横浜が持つネットワークなど、様々な繋がりを活用し、ベンチャー企業の参加を促してまいります。また、初期段階のベンチャー企業には欠かせない自社の事業計画やビジネスモデルを、金融機関などにプレゼンテーションするベンチャーピッチを、今年度は倍増するほか、プロモーション活動を強化し、発信力を高めてまいります。

イノベーションプラットフォームと、創業支援事業は、強い連携の必要な事業領域ではないでしょうか。イノベーションの創出に関心のある企業や、技術、人材が、横浜を目指して集積し、緊密な連携や、必要な支援が得られるよう、市の施策の充実が必要だと考えます。特に、実証実験や資金調達、起業、サービスのリリースなど、スピーディーに実現できる環境が必要ではないでしょうか。他都市よりも、スピーディーに、分厚い支援があることが、本市の魅力にもつながると考えます。そこで、

質問23　イノベーションの創出と創業支援を連携させ、経済活性化を促す今後の方向性について、局長に伺います。
答弁23　これまで、みなとみらい21地区や京浜臨海部などへ研究開発拠点と研究者・技術者の集積を戦略的に進めてまいりました。この強みを生かしまして、高度な技術を持つ人材やベンチャー企業などのネットワークを構築していきます。また、革新的な発想のビジネスを目指すベンチャー企業の創業・成長支援に力を入れ、I･TOP横浜、LIP.横浜も活用して、イノベーションを創出する好循環を作ってまいります。これらによって、次世代産業の創出を支援し、本市が持続的に経済発展していくことを目指します。

2月に行った予算関連質疑では、私から市長に対してイノベーション創出の取組において定量的な成果指標を設けることの重要性を指摘し、市長からは「個々の事業ごとに、適切な指標を設定していくことが重要である」という答弁がなされています。

経済局ほど、組織としての目指すべき目的を、数値化して評価しやすい局もないのではないでしょうか。先程は企業誘致のところでも成果を知ることと、それを使うことについて議論しました。新たな横浜の価値を創出しうる「イノベーションの創出」に関する事業についても、自分たちが何に成功したのか、もしくは失敗したのか、原因は何だったのか、そして自分たちが何者なのかということを、しっかり検証できるようにしておくことが重要ではないでしょうか。そこで、

質問24　Ｉ・ＴＯＰ横浜とＬＩＰ．横浜の成果指標の考え方について、局長に伺います。
答弁24　中小・ベンチャー企業も含めまして、より多くの企業・団体等にご参画いただくとともに、イノベーション創出に向けた様々な試行錯誤の機会を作っていくことが重要と考えております。そこで、新たな中期計画において、４か年でマッチング件数が、I･TOP横浜で640件、LIP.横浜で780件、また、プロジェクト創出件数は、両プラットフォームを合わせて、300件という目標を掲げて取り組んでまいります。

イノベーション都市としての横浜市を実現していくには、２つのオープンイノベーションプラットフォームを用いながらも、リビングラボなどの仕組みも活用しながら、福祉や子育て、教育など、全庁上げて、様々な行政分野でのオープンイノベーションの推進が必要と考えます。そこで、

質問25　全庁的なオープンイノベーションをどのように進めていくのか、副市長に伺います。
答弁25　ご承知のとおり、横浜市も間もなくついに、人口減少に転ずることになります。超高齢社会もより一層進展することが見込まれます。こうした中で、市政の様々な課題に対して、多様な民間主体と協働・共創で取り組んでいくことがますます重要になると思います。29年度には全庁的な組織であります、「オープンイノベーション推進本部会議」を立ち上げましたが、これを活用いたしまして、ビジネス面で言えば、先ほどお話しいたしましたI･TOP横浜、LIP.横浜をはじめ、そうしたプラットフォームを生かしてまいります。また、医療分野における官民データ利活用など、こうした取組を効果的に連携させていきたいと思います。これによりまして、経済活性化はもちろんですが、市民生活上の課題とか都市課題の解決を目指していく。またその過程で、市内企業にビジネスチャンスを生み出していく。こういうようなかたちで、官民一体となって市域内において、連携と循環と、こういうかたちを生み出すことができるよう、全庁的なオープンイノベーションを推進していきたいと考えております。

経済状況を考えますと、生産性の向上とイノベーション、本当に欠かせない中で、イノベーションの業界ではその場にとどまるだけでも走り続けなければならないというエピソードがあります。しっかりと取り組んでいただきたいと思います。