2024年8月23日、横浜市こども青少年局が実施している「小学生の朝の居場所づくりモデル事業」の、現場視察を行いました。学校やキッズクラブが始まる前の時間である7時から、児童が学校施設の中で過ごすことができる居場所を提供するという事業で、働きながら子育てをする保護者と子どもの不安解消を目的としています。

横浜市青葉区の美しが丘小学校と美しが丘東小学校で実施されていて、平日の朝7時〜8時の1時間、学校内に子どもの居場所が設けられています。美しが丘小学校は体育館、美しが丘東小学校はプレハブ校舎の2階が会場となっています。居場所の会場には、シルバー人材センターから派遣されたスタッフの方が常時3名いらっしゃいます。スタッフの方は2校で合計12名登録されていて、各校6名ずつの中から毎日3名が派遣されるので、日によっていらっしゃる方が変わります。子どもは各校4名ずつが登録されていますが、美しが丘小学校は2名が利用、美しが丘東小学校は1名が利用という状況です。お邪魔した日は美しが丘小学校の利用者は1名、美しが丘東小学校の利用者は0名でした。利用料金については、保険料が年間で800円かかる以外には無料となっています。

どちらの会場にも、図書が数冊と、カードゲーム、塗り絵、折り紙が用意されています。図書は中央図書館の団体貸出制度を利用して、こども青少年局放課後児童育成課が借りた本を置いています。美しが丘小学校は体育館ですので、床にマットを敷いて、その上で過ごしても良いですし、長机と椅子もあるので椅子とテーブルを使っても良いという状況でした。一方で、体育館にある学校の備品（マットやボール等）や、キッズクラブの備品については使ってはいけないというルールになっていました。美しが丘東小学校は机と椅子を使うようになっています。会場となっている部屋は、1階のキッズクラブも使う部屋でしたが、美しが丘小学校と同様にキッズクラブの備品は、居場所を利用している間は使えないことになっています。両会場の大きな違いとも言えるのが空調で、美しが丘小学校は大きな送風機を置いて対応していますが、美しが丘東小学校はエアコンが効いて涼しく過ごせるようになっています。

学校がある日は8時になると校舎に、視察にお邪魔した日のような夏休み期間中は8時からキッズクラブが始まるのでキッズの会場に、子どもたちは移動することになります。スタッフの方々はだいたい6:30頃に学校に来て準備をはじめ、8時に事業が終わった後は報告書類をまとめたりして8:30までには帰られるということで、2時間以内くらいの勤務時間となっていました。災害発生時や救急の対応についてはマニュアルが用意され、AEDの講習も行われたうえで、スタッフの皆さんは仕事をされています。台風など天候に関する警報が発令された場合は、居場所も休止されることになっています。

スタッフの方からお話を伺ったところ、皆さん子どもたちのための事業に関われるということでやりがいをもって携わっていらっしゃいました。利用している子どもとも親しくなってきて、軽口も叩かれながら、折り紙を教えたり、トランプに付き合ったりと子どもとのコミュニケーションを取っているそうです。今日は美しが丘小学校に1名の利用がありましたが、子どもも元気よく体育館に入ってきて、慣れた様子で椅子に座り、リラックスして過ごしているようでした。現在は利用者が少ないので3名（室内2名、校門に1名）の体制で目が行き届くものの、利用者が大勢になったり、元気いっぱい遊び回るようになると、どれだけ対応できるかには心配な面もあるようでした。

課題だと考えること

美しが丘東小学校は空調が効き、机、椅子がある部屋での実施ですが、美しが丘小学校は体育館でクーラーが無いため送風機がある程度と、暑い夏や寒い冬には厳しい環境でした。今後、本格実施を見据えるならば、過ごしやすい環境かどうかはニーズに応えられるかどうかに関わる重要なポイントだと考えます。

スタッフの方は校門を開けるために、交代で1名が必ず校門のところで立って待っていらっしゃいましたが、暑い中（寒い中）長い時間立っているのも大変ですから、椅子に座ってもらうとか、ベルを鳴らせるようにする等工夫が必要だと思います。子どもの実際の利用者数が少なく、「この日は誰も来ない」という日がある程度分かる状況でしたが、スタッフの皆さんは待機している必要があります。スマホやタブレットで、日々の利用の申込み（予約）が一定程度分かると、効率的な運営ができるのではないかとも思いました。

今回はモデル事業となっていますが利用者が少ないので、利用してみての良さや課題を利用者・保護者から数多く得ることができないのが残念です。未就学から4月の入学を迎えるタイミングで、子育てをしながらどう働くかについてライフスタイルを確立させていく方も多いと思います。今後は、入学前の保護者も含めて多くの方に事業を知ってもらい、利用しない理由なども確認しながら、ニーズがどこにあるのか、ニーズに応えられるのかをしっかり検討する必要があると考えます。

美しが丘小学校の居場所で利用するスペース。

美しが丘小学校に用意されていた図書等。

美しが丘小学校の会場に来た子どもと接するスタッフの方々。

美しが丘東小学校の会場。

2月5日、「令和6年第1回区づくり推進市会議員会議」が開催されました。コロナ禍が明けて以降、区役所でのオフライン参加、zoomでのオンライン参加が平行していて、今日は私はオンライン参加でした。

横浜市の予算は、市役所が編成する市全体で執行される予算の他に、区毎の状況やニーズ、個性に合わせて、区役所が独自に組み立てられる予算があります。この予算は「自主企画事業費」と言います。毎年横浜市の当初予算編成、予算審査に合わせてこの時期に次年度の区予算が示され、青葉区選出市会議員と、区役所の管理職等職員が集まって、次年度の区政について議論が行われています。

令和6年度の自主企画事業費は、1億671万3千円となり、前年度比113万2千円の増額となりました。令和6年度は、青葉区制30周年を迎える年になります。青葉区が分区したのは平成6年（1994年）11月6日で、30年。この1月から、30周年記念事業はスタートしていて、令和6年度は沢山の30周年記念事業が予定され、予算案にも示されています。中島区長になって初めての予算案となり、「１．誰もが安心して出産や育児ができるまち・すべての子どもたちの未来を創るまちづくり」、「2.誰もが健やかに暮らし、いきいきと活躍できるまち」、「3.便利で魅力的な選ばれるまち」、「4.いつまでも愛着を持って過ごせるまち」、「5.将来の世代にわたり安全・安心に暮らせるまち」の５本の柱で、予算編成がなされています。

以下のリンクから、配布資料のPDFをご覧いただけます。

■令和6年第1回区づくり推進横浜市会議員会議資料
■美しが丘公園周辺エリアにおける「子育てしたいまち推進モデル地区」の取組について
■青葉区制30周年について

6月12日、令和5年第2回区づくり推進横浜市会議員会議が開催されました。今回はオンラインと区役所会場とのハイブリッド開催でした。私は久々に、区役所の会場にリアル参加をしました。

今回は、令和5年度の「個性ある区づくり推進費」という青葉区独自の予算に関する、執行状況についての報告など。2月に開催された第1回では予算（案）が示されましたが（※コチラのブログを参照）、議会で可決され、現時点での執行状況が報告されました。4月に着任したばかりの、中島区長出席での1回目の区づくり会議となり、区長からは区政に臨む思いなども語られました。青葉区の特徴として、「住民の皆さんが自ら、地域をより良くしようと活動されているところ」を挙げていらっしゃいました。私からは、その住民に寄り添い、住民のやりたいことをしっかり応援できる青葉区政であってほしいと要望しました。

会議では、区づくり予算以外にも報告があり、「青葉区に係る予算のすがた」として、令和5年度一般会計予算から、青葉区で執行している予算規模などについての報告も行なわれています。一般会計1兆9,022億円の内、青葉区が執行している予算は75億円。更にその内「自主企画事業費」と呼ばれる、青葉区の独自施策に係る予算は約1億600万円となっています。

配布資料は以下リンク先から、PDFでご覧頂けます。

■令和5年度個性ある区づくり推進費執行状況
■青葉区に係る予算のすがた(令和5年度一般会計予算)
■令和5年度青葉区運営方針
■令和5年度青葉区内の主要な事業

2月14日、「令和5年第1回区づくり推進市会議員会議」が開催されました。当初、オンライン・オフラインの両方での参加、開催の予定でしたが、青葉区の市会議員会議の皆さんはオンライン希望ということで、従来どおり全員オンライン参加となりました。

横浜市の予算は、市役所が編成する市全体で執行される予算の他に、区毎の状況やニーズ、個性に合わせて、区役所が独自に組み立てられる予算があります。この予算は「自主企画事業費」と言います。毎年横浜市の当初予算編成、予算審査に合わせてこの時期に次年度の区予算が示され、青葉区選出市会議員と、区役所の管理職等職員が集まって、次年度の区政について議論が行われています。

令和5年度の自主企画事業費は、1億558万1千円となり、前年度比9万7千円の増額となりました。「主な事業見直しの状況」で示されている通り、新型コロナウイルス感染症対策における経費が150万円削減され、他の事業に回されるなど、社会環境の変化に応じた予算の見直しも行われています。また、新たに策定された「中期計画2022〜2025」を踏まえた、「誰もがいきいきと、健やかに暮らせるまちづくり」「安全で安心して暮らせるまちづくり」「さまざまな人や地域の活力を高め、つながるまちづくり」「未来に向けて特色を生かすまちづくり」の４つの柱に沿った予算編成となっています。

以下のリンクから、配布資料のPDFをご覧いただけます。

■令和5年度個性ある区づくり推進費青葉区編成予算（案）ー
■令和5年度青葉区個性ある区づくり推進費予算(案)の概要について
■令和5年度子育て・青葉区DX・脱炭素・区制30周年に関する主な事業
■令和4年度青葉区区民意識調査結果のポイント

8月31日、令和4年第3回区づくり推進横浜市会議員会議が開催されました。青葉区の市会議員会議は今回も新型コロナウイルス感染症対策でオンライン開催となりました。

毎年この時期は、前年度の決算報告が行われます。横浜市会では9月末から決算審査が行われるので、この審査に先立つ形で区予算の決算が報告となります。令和3年度もコロナ禍で当初予算通りに事業を執行することができずに、約1253万円の予算が影響を受け、そのうち約1230万円が別の事業としてつけかえられています。

詳細については、以下に配布資料のPDFを置いてありますので、ご覧になってください。

■令和3年度個性ある区づくり推進費決算
■令和3年度個性ある区づくり推進費（自主企画事業費）における新型コロナウイルス感染症に係る影響額とその活用
■令和4年度個性ある区づくり推進費執行状況
■令和5年度青葉区予算編成の基本的な考え方（案）

6月8日、令和4年第2回区づくり推進横浜市会議員会議が開催されました。今回もオンライン開催でした。区づくり会議がリアル開催の区もあるそうですが、青葉区はかれこれ2年間、ずっとオンライン開催となっています。

今回は、令和4年度の「個性ある区づくり推進費」という青葉区独自の予算に関する、執行状況についての報告など。2月に開催された第1回では予算（案）が示されましたが（※コチラのブログを参照）、議会で可決され、現時点での執行状況が報告されました。

今回注目した事業は2つ。1つ目は「Aonico（アオニコ）」という、青葉区子育て情報発信アプリです。5月18日時点で628名が登録されているということでした。妊婦から未就学児世帯が対象となるアプリですが、毎年約2,000人の子どもが産まれている青葉区において、まだまだ利用者が少ないなという印象です。地域情報も見られますが、民間で情報を収集・発信している方々との連携も必要ではないかと思います。利用者増への取り組みや、幅広い情報の集約などについて、提案しました。

2つ目は青葉6大学連携事業として行われている、「学生による区の魅力発信事業」。青葉区内の6大学の学生ライターが募集され、25名が応募してきたという段階でした。学生の視点から地域のおすすめスポットや飲食店を紹介する冊子の作成が計画されています。折角学生が地域に関わる機会なので、単年度で終わるとか、取材してお終いではなく、学生と地域のつながりが深くなるような取り組みにしていってほしいと、提案しました。

「青葉区に係る予算のすがた」として、令和4年度一般会計予算から、青葉区で執行している予算規模などについての報告も行なわれています。一般会計1兆9,749億円の内、青葉区が執行している予算は74億円。更にその内「自主企画事業費」と呼ばれる、青葉区の独自施策に係る予算は約1億500万円となっています。

その他、「地域交通に関する実証実験の実施に向けた検討について」の報告もあり、新石川での実証実験の説明がありました。これまで私は議会で、データを用いて横浜市内の交通問題を分析し、分析結果を活用して地域交通の充実を行うべきではないかと提案してきました。その提案が実現し、分析が行われ、実証実験の地域として青葉区新石川が選ばれたという経緯です。実験を通じて、地域交通サービスがいい形で提供されることを期待しています。

配布資料は以下リンク先から、PDFでご覧頂けます。

■令和4年度個性ある区づくり推進費執行状況
■令和4年度青葉区運営方針
■青葉区に係る予算のすがた（令和4年度一般会計予算）
■地域交通に関する実証実験の実施に向けた検討について

2月4日は、「令和4年第1回区づくり推進市会議員会議」が開催されました。青葉区の市会議員会議は今回も新型コロナウイルス感染症対策で、オンライン開催となりました。

横浜市の予算は、市役所が編成する市全体で執行される予算の他に、区毎の状況やニーズ、個性に合わせて、区役所が独自に組み立てられる予算があります。この予算は「自主企画事業費」と言います。毎年横浜市の当初予算編成、予算審査に合わせてこの時期に次年度の区予算が示され、青葉区選出市会議員と、区役所の管理職等職員が集まって、次年度の区政について議論が行われています。

令和3年度の自主企画事業費は、1億548万4千円となり、前年度比6万7千円の増額となりました。新型コロナウイルス感染症の感染拡大が始まってから2度目の予算案で、コロナ禍での影響を踏まえた予算案となっています。予算の方向性としては、「１誰もがいきいきと、健やかに暮らせるまちづくり」、「２安全で安心して暮らせるまち」、「３さまざまな人や地域の活力を高めるまちづくり」、「４特色を生かして魅力を高めるまちづくり」の、昨年度と同じ4本の柱に沿った編成です。

今回注目した予算の1つが、「地域包括ケアシステムの推進」として、桐蔭横浜大学と連携し「シニアのためのこころと身体の健康調査」が実施されるという事業です。認知症に関する調査になるということで、昨年あざみ野の認知症の人にやさしい街プロジェクトでも、桐蔭横浜大学と認知症の調査が行われているので、先行研究との比較が可能な調査にしてもらいたいと提案をしています。

以下のリンクから、配布資料のPDFをご覧いただけます。

■令和4年度青葉区予算（案）の概要について
■【資料１】しらとり台EVステーション
■【資料２】令和４年度青葉区内における主な局予算事業

9月7日、令和3年第3回区づくり推進横浜市会議員会議が開催されました。青葉区の市会議員会議は今回も新型コロナウイルス感染症対策でオンライン開催となりました。区づくり会議はほぼ同じ時期に各区で開催されますが、オンライン開催は青葉区は最初から行われていて、今回からオンライン開催が始まった区もあります。

毎年この時期は、令和2年度の決算報告が行われます。横浜市会でも10月から決算審査が行われるので、この審査に先立つ形で区予算の決算が報告となります。令和2年度はコロナの初年度となり、数多くの事業が予算通りには執行できず数々の見直しが行われました。このページトップの画像の通り、約2千万円の予算がコロナによって影響を受け、別の事業へと振り替えられました。

事業の項目別に見ると、「2−4 区民サービス向上事業」では、約684万円の支出超過となっていますが、コロナ禍で執行できなかった予算を振り替えて庁内のLED電灯の付替えを行っています。この他にも、200万円〜400万円の超過がある事業がありますが、同様にコロナ禍での振り替え予算となっています。残念だったのは、これだけの大幅な修正が行われているにも関わらず、資料では詳細が分からないことです。決算の審査にもつながる資料ですので、詳細に記すように求めました。

コロナ禍で様々な事業が、オンライン会議や、動画配信等オンライン活用にシフトしています。令和2年度決算においても、そして令和3年度予算においても、オンライン活用の状況がわかります。令和3年度予算の中には、「区内ボランティア団体のIT活用支援事業」が新規で計上されています。5つのケアプラザにおいて、使い方や会議の開催の仕方などの講座が開催されるもので、今日までに2ヶ所のケアプラザで4回開催され、各回6〜7人参加しているということでした。オンラインの活用講座なので、対面での開催はやむを得ないですが、それでもケアプラのノウハウを盛り込んだテキストをwebから入手できたり、分かりやすく理解できる動画をYou Tubeで公開するなど、対面以外でも理解できる方法を用意することも必要ではないかと提案しています。

配布資料は、以下リンク先からPDFでご覧いただけます。
■令和2年度個性ある区づくり推進費決算
■令和2年度個性ある区づくり推進費(自主企画事業費)における 新型コロナウイルス感染症に係る影響額とその活用
■令和3年度個性ある区づくり推進費執行状況
■令和3年度 個性ある区づくり推進費(自主企画事業費)における 新型コロナウイルス感染症に係る影響額とその活用
■「コロナ禍における生活様式の変化に関するWEBアンケート」の結果について

6月11日、令和3年第2回区づくり推進横浜市会議員会議が開催されました。昨年度の第2回目の区づくり会議から、オンライン開催が実施され1年が経ちました。今回開催された内容は、令和3年度の「個性ある区づくり推進費」という青葉区独自の予算に関する、執行状況についてです。予算（案）の時点（※コチラのブログを参照）で示されていた目標値などについて、現時点での執行状況が報告されました。この間、青葉区が実施する自主事業においても、オンラインを活用した事業展開が行われるものも出てきています。

これまで私も横浜市会では、自治体のデジタル化、オンライン化を提案し、その実現を求めてきました。今日の質疑の中では、青葉区が先行的に取り組んできたオンラインの取り組みについて、成果や評価についてまとめて、各区局と共有することを求めました。副区長からはそのように取り組むことが答弁されました。青葉区ではこれまでも、オープンデータを推進したり、GISに取り組んだりと、先進的な区政運営を行った実績がありますので、他の17区を牽引する気概で取り組んでもらいたいと思います。

また、「青葉区に係る予算のすがた」として、令和3年度一般会計予算から、青葉区で執行している予算規模などについての報告も行なわれています。一般会計2兆73億円の内、青葉区が執行している予算は118億円。更にその内「自主企画事業費」と呼ばれる、青葉区の独自施策に係る予算は約1億500万円となっています。

配布資料は以下リンク先から、PDFでご覧頂けます。

■青葉区に係る予算のすがた（令和3年度一般会計予算）
■令和3年度個性ある区づくり推進費執行状況
■人と地域のつながりづくりの推進について

2月5日は、「令和3年第1回区づくり推進市会議員会議」が、コロナ禍によってオンラインで開催されました。

横浜市の予算は、市役所が編成する市全体で執行される予算の他に、区毎の状況やニーズ、個性に合わせて、区役所が独自に組み立てられる予算があります。この予算は「自主企画事業費」と言います。毎年この時期に次年度の区予算が示され、青葉区選出市会議員と、区役所の管理職等職員が集まって、次年度の区政について議論が行われています。

令和3年度の自主企画事業費は、1億541万7千円となり、前年度比5千円の増額となりました。小澤明夫区長になって最初の予算編成となりましたが、新規事業の打ち出しというよりも、既存事業をコロナ禍で安定的に実施するために工夫が凝らされた点が特徴となっています。予算の方向性としては、「１誰もがいきいきと、健やかに暮らせるまちづくり」、「２安全で安心して暮らせるまち」、「３さまざまな人や地域の活力を高めるまちづくり」、「４特色を生かして魅力を高めるまちづくり」、の4本の柱に沿った編成となっています。

子育てや防災啓発、企業セミナーなど、オンライン開催や、動画配信という形で実施される予算が組まれています。区の説明では、青葉区独自のコンテンツ、となりますが、青葉区以外の17区とも共有できるコンテンツにし、協力して開発するとか、出来上がったコンテンツを市民全体で活用できるようにするなど工夫をすることを提案しています。またオンラインセミナーについても、行政が行うことですから、開催時間に申し込めた人だけのコンテンツではなく、録画して誰でも見られるようにすることも提案しています。折角予算をかけるわけですから、コロナ禍の令和3年度だけのコンテンツづくりではなく、長期的にwithコロナ、afterコロナを見据えての事業にしないと勿体ないと思います。

以下のリンクから、配布資料のPDFをご覧いただけます。

■令和3年度青葉区予算（案）の概要について
■コロナ禍における主な事業の見直し等について・ひとと地域のつながりの推進
■令和3年度個性ある区づくり推進費青葉区編成予算（案）
■藤が丘駅前地区再整備基本計画の策定について
■バス路線の維持・充実に向けた走行環境整備事業
■新型コロナウイルス感染症に係る青葉区の状況について